Περιφέρεια Ηπείρου - Region of Epirus | www.php.gov.gr

Τοποθέτηση Αντιπεριφερειάρχη Θ. Πιτούλη στην ειδική συνεδρίαση για τον Απολογισμό

Έκθεση Απολογισμού

του Αντιπεριφερειάρχη της Περιφερειακής Ενότητας Θεσπρωτίας

για το Έτος 2011

Όταν o Nόμος 3852/2010 μετά από μακρά διαβούλευση, έγινε νόμος του κράτους, οι εμπλεκόμενοι, δηλαδή τα υπουργεία με τα επιτελεία τους καθώς ο Ά και Β βαθμός Αυτοδιοίκησης με τους εκπροσώπους της, δεν είχαν σαφή εικόνα για το που βαδίζει η χώρα οικονομικά. Τουλάχιστον οι εκπρόσωποι της αυτοδιοίκησης.

Παρά τις αντιδράσεις που προέκυπταν, με αιχμή αυτών το χωροταξικό του νομοθετήματος, τέθηκε σε ισχύ και μετά τις εκλογές του 2010 η νέα δομή της αυτοδιοίκησης άρχισε να εφαρμόζεται, σύμφωνα με αυτόν.

Όπως είναι λογικό, ένα τέτοιο νομοθέτημα, που άλλαξε σε τεράστιο βαθμό τον θεσμό της αυτοδιοίκησης, είχε ελλείψεις – παραλήψεις και γενικότερα δημιούργησε δυσλειτουργίες στον θεσμό, τόσο στον Ά όσο και στον ΄Β βαθμό.

            Αυτά συνδυασμένα με την οικονομική κρίση, και πως άλλωστε δεν θα γινόταν, οδήγησαν την αυτοδιοίκηση, στα νέα βήματά της σε αποσυντονισμό στην προσπάθειά της να μπορέσει να πάρει βήμα, με κύριο γνώμονα την εξυπηρέτηση του πολίτη.

            Για να δώσω μια μικρή διάσταση των ζητημάτων που προέκυψαν, θα αναφερθώ στην επιτροπή παραμεθορίου, απαραίτητη στην εδαφική μας περιφέρεια για σύνταξη συμβολαίων κλπ.

Αυτή λειτούργησε μετά από σωρεία εγγράφων και παρεμβάσεων προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, ώστε να την ενεργοποιήσει, διότι δεν γνώριζαν ότι η αρμοδιότητα αυτή μεταφέρθηκε από τις πρώην Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις στον νέο θεσμό της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Για να καταστεί δυνατή η λειτουργία της, πέρασαν τέσσερις μήνες.

Θέλετε να αναφερθούμε στην μεταφορά μαθητών! Στις υπηρεσίες και αρμοδιότητες που πήγαν στους Δήμους! Στις λειτουργικές υποχρεώσεις προς την Α’θμια και Β΄θμια Εκπαίδευση !

Συνεχής αγώνας δρόμου για να μπορέσουμε να ισχυριστούμε ότι: «Ναι πήραμε βήμα». Μέσα σε αυτόν τον κυκεώνα προβλημάτων και έχοντας να κάνουμε, και με την διαχρονική προσφιλή τακτική της κεντρικής εξουσίας, δηλαδή: «Εκχώρηση αρμοδιοτήτων χωρίς τους αντίστοιχους οικονομικούς πόρους».

Μέσα σε αυτό το περιβάλλον, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, ολοκληρώσαμε την πρώτη χρονιά εφαρμογής και διοίκησης της αιρετής Περιφέρειας Ηπείρου.

Ως Αντιπεριφερειάρχης στην Περιφερειακή Ενότητα Θεσπρωτίας, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Περιφερειακού Συμβουλίου, της Οικονομικής Επιτροπής, των εντολών του Περιφερειάρχη και τις αποφάσεις της Εκτελεστικής Επιτροπής, θέσαμε ως στόχο και προϋπόθεση, για την εύρυθμη λειτουργία της Περιφερειακής Ενότητας Θεσπρωτίας, την συγκέντρωση των υπηρεσιών στο ιδιόκτητο κτίριο της Περιφέρειας. Υπηρεσίες, που ήταν διάσπαρτες στην πόλη της Ηγουμενίτσας, καταβάλλοντας μάλιστα και παχυλά ενοίκια, όπως η Δ/νση Μεταφορών, το Τμήμα   Αλιείας, η Δ/νση Κτηνιατρικής και άλλες.

Η προσπάθειά μας αυτή, ολοκληρώθηκε μέσα στο πρώτο τετράμηνο της θητείας μας ενώ ταυτόχρονα, σε συνεργασία με τον Δήμο Ηγουμενίτσας, μετεγκαταστάθηκαν το Κ.Ε.Π της Νομαρχίας και η Πολεοδομία σε κτίρια του Δήμου.

Εκκρεμότητα που υπάρχει για την ολοκλήρωση του στόχου που είχαμε θέσει, είναι η μετεγκατάσταση, της Πρόνοιας, υπηρεσία που ανήκει διοικητικά στον Δήμο Ηγουμενίτσας, ο οποίος αν και πολλάκις έχει δεσμευτεί, δεν την έχει μεταφέρει ακόμη.

Είναι ένα δεδομένο που δημιουργεί κάποιες δυσλειτουργίες στην Περιφερειακή Ενότητα, αλλά από την άλλη πρέπει να δείξουμε κατανόηση προς τον Δήμο και να μην προσθέτουμε και άλλα προβλήματα, σε αυτά που ήδη αντιμετωπίζει ως θεσμός.

Ταυτόχρονα έγινε ουσιαστικός έλεγχος των τηλεφωνικών γραμμών που χρησιμοποιούσαν οι υπηρεσίες της πρώην Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και νυν Περιφερειακής Ενότητας Θεσπρωτίας, και προβήκαμε στην κατάργηση τουλάχιστον 150 ανεξάρτητων τηλεφωνικών γραμμών του Ο.Τ.Ε.

Φυσικό επακόλουθο αυτών των ενεργειών ήταν η σημαντική μείωση εξόδων της Περιφερειακής Ενότητας Θεσπρωτίας.

Την ίδια περίοδο μετά από προσωπικές επαφές, συζητήσεις και προτάσεις, προχωρήσαμε στη σύνταξη της πρότασης κατάταξης του προσωπικού της Περιφερειακής Ενότητας Θεσπρωτίας, όπως προβλέπεται από το Νόμο του Καλλικράτη. Ήτοι σύμπτυξη των δώδεκα διευθύνσεων και των τμημάτων, σε έξη διευθύνσεις , τρία τμήματα και τρία γραφεία.

Η πρόταση κατάταξης του προσωπικού υπεγράφη από τον Περιφερειάρχη Ηπείρου, και δημοσιεύτηκε σε σχετικό Φ.Ε.Κ.

Μετά από συνταξιοδοτήσεις, εργασιακή εφεδρεία, αποσπάσεις και μετατάξεις που έγιναν μέσα στο 2011, επίσης από τις διαπιστώσεις της λειτουργίας των υπηρεσιών της Π.Ε Θεσπρωτίας, προβήκαμε σε τροποποίηση των τοποθετήσεων του προσωπικού, με γνώμονα την καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη.

Καθιέρωσα την κατά εξάμηνο απολογιστική έκθεση των διευθύνσεων και γραφείων της Π.Ε. Θεσπρωτίας, για πληρέστερη ενημέρωση και γνώση των θεμάτων, καθώς και της λειτουργίας της Π.Ε. Θεσπρωτίας.

Μέσω αυτών οι Διευθυντές, Τμηματάρχες κλπ, καταθέτουν προβληματισμούς και προτάσεις βελτίωσης της λειτουργίας των υπηρεσιών μας.

Σύμφωνα με τον Νόμο 3852/2010 άρθρο 243 παράγραφος 1 «Νέα Αρχιτεκτονική Αυτοδιοίκησης και αποκεντρωμένης διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης» προχώρησα στην πρόσληψη ενός(1) Ειδικού Συνεργάτη.

Ελλείψει γραφείου προγραμματισμού στην Π.Ε. Θεσπρωτίας, ευθύνη του Ειδικού μου Συνεργάτη σε συνεργασία με τις υπηρεσίες προωθούμε τα κάτωθι ενταγμένα και σε εξέλιξη έργα, σε Ευρωπαϊκά Προγράμματα:

Σε στάδιο υλοποίησης είναι τα παρακάτω έργα που έχουν ενταχθεί σε Ευρωπαϊκά Προγράμματα:

MISRAR

Εντολή δημοσιοποίησης διακήρυξης : 21 /5/ 2010

Σύμβαση με ανάδοχο : 22/6/2010

Ανάδοχος : STRATIS A.E

Ομάδα έργου : Χριστόφορος Μπέζας ( Υπεύθυνος έργου )

                         Νικόλαος Μπατζιάς

                         Παναγιώτα Μώκου

ADRIMOB

Ημερομηνία διακήρυξης : 05/12/2011 ( Αριθμ.πρωτ.88761/4475)

Ημερομηνία Διαγωνισμού : 11/01/2012

Ο διαγωνισμός είναι σε διαδικασία ανάδειξης αναδόχου. Τα τεύχη παρέλαβαν επτά (7) εταιρείες και συμμετείχαν δυο (2) .

Ομάδα έργου : Στον επικεφαλής του έργου έχουν δοθεί τα ονόματα του Χριστόφορου Μπέζα ,Ευάγγελου Στέφου και Θωμά Λογοθέτη.

INOVOIL

Έχουμε αποστείλει από τα τέλη Δεκεμβρίου υπογεγραμμένο το συμφωνητικό στον επικεφαλής του έργου από τον οποίο και το αναμένουμε προκειμένου να ξεκινήσουμε τις διαδικασίες που προβλέπονται.

Κατά τη διάρκεια του 2011 επίσης έχουν υποβληθεί προτάσεις για συμμετοχή μας σε έργα που εντάσσονται στα πλαίσια των   Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων IPA ADRIATIC και SOUTH EAST EUROPE   για τα οποία αναμένονται οι τελικές εγκρίσεις      

Ενώ ήδη μέσα στο 2011 έχουμε καταθέσει 13 προτάσεις, τις κάτωθι:

Α. Για το: IPA Adriatic Cross-border Cooperation Programme 2007 – 2013 / 2nd call

Τίτλος του Έργου	Ανάδειξη της σημασίας που έχει η χερσόνησος της Βαλκανικής στην Ευρωπαϊκή ολοκλήρωση
Project Title	euRope nEeDs balkanS
Ακρωνύμιο	REDS
Measure	1.4 - Institutional cooperation
Budget	197.801,00 (85% granted by the Community IPA funds & 15% ensured as national co-financing)

Τίτλος του Έργου	Δημιουργία δικτύου Εθνικών Πάρκων στην περιοχή της Αδριατικής
Project Title	Network of Natural Reserves
Ακρωνύμιο	SPI.NAP II
Measure	2.4 – Sustainable tourism
Budget	200.000,00 (85% granted by the Community IPA funds & 15% ensured as national co-financing)

Τίτλος του Έργου	Αειφόρος ανάπτυξη αγροτικών περιοχών στην περιοχή της Αδριατικής μέσω της αξιοποίησης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας
Project Title	Sustainable development by renewable Energy sources in rural villages of Balkan Adriatic region
Ακρωνύμιο	SUNRISE
Measure	2.3 – Energy saving and renewable energy resources
Budget	450.000,00 (85% granted by the Community IPA funds & 15% ensured as national co-financing)

Τίτλος του Έργου	Προώθηση και κατασκευή Ηλιακών ενεργειακών πάρκων
Project Title	Promotion and construction of solar power plants
Ακρωνύμιο	ADRIASOLAR
Measure	2.3 - Energy saving and renewable energy resources
Budget	180.000,00 (85% granted by the Community IPA funds & 15% ensured as national co-financing)

Τίτλος του Έργου	Βέλτιστη διαχείριση Δασών στην περιοχή της Αδριατικής
Project Title	Adriatic Model Forest
Ακρωνύμιο	AMF
Measure	2.2 - Natural and cultural resources management and prevention of natural and technological risks
Budget	167.520,00 (85% granted by the Community IPA funds & 15% ensured as national co-financing)

Τίτλος του Έργου	Σύστημα πληροφόρησης ταξιδιωτών στην περιοχή της Αδριατικής
Project Title	Traveller Information System for the Adriatic Region
Ακρωνύμιο	TISAR
Measure	3.2 – Sustainable mobility systems
Budget	193.600,00 (85% granted by the Community IPA funds & 15% ensured as national co-financing)

Τίτλος του Έργου	Δίκτυο για την αναβάθμιση και βελτίωση της προσβασιμότητας σε δράσεις Κοινωνικού και Θρησκευτικού Τουρισμού
Project Title	Network for the Empowerment of a Wider set of Social Tourism linked to Religious Excellences by improving Accessible Mobility
Ακρωνύμιο	NEWSTREAM
Measure	2.4 – Sustainable tourism
Budget	193.600,00 (85% granted by the Community IPA funds & 15% ensured as national co-financing)

Τίτλος του Έργου	Καινοτόμα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην Αδριατική λεκάνη
Project Title	E-GOVERNMENT INNOVATION IN THE MACRO ADRIATIC REGION
Ακρωνύμιο	ADRITECH
Measure	3.3 – Communication networks
Budget	110.000,00 (85% granted by the Community IPA funds & 15% ensured as national co-financing)

Τίτλος του Έργου	Αειφόρος σχεδιασμός για τους φυσικούς και πολιτιστικούς πόρους της διασυνοριακής διαχείρισης και πρόληψης κινδύνων
Project Title	Sustainable Planning for the natural and cultural resources cross-border management and risks prevention
Ακρωνύμιο	SPHERE
Measure	2.2 - Natural and cultural resources management and prevention of natural and technological risks
Budget	200.000,00 (85% granted by the Community IPA funds & 15% ensured as national co-financing)

Τίτλος του Έργου	Δημόσιες συμβάσεις ενεργειακής απόδοσης ως μοχλός για την οικολογική καινοτομία των ΜΜΕ στην Αδριατική Λεκάνη
Project Title	Energy Efficient Public Procurement as leverage for Adriatic Euroregion SMEs eco-innovation
Ακρωνύμιο	LEVERAGE II
Measure	2.3 – Energy Saving and renewable energy resources
Budget	157.500,00 (85% granted by the Community IPA funds & 15% ensured as national co-financing)

Τίτλος του Έργου	Δίκτυο καινοτόμων επιχειρήσεων στην Αδριατική Λεκάνη
Project Title	Network of Creative Adriatic Enterprises
Ακρωνύμιο	NACE
Measure	1.2 – Financial support to innovative SMEs
Budget	270.000,00 (85% granted by the Community IPA funds & 15% ensured as national co-financing)

Β. Για το: SOUTH EAST EUROPE 4th call

Τίτλος του Έργου	Βελτιωμένη προσβασιμότητα στη διασυνοριακή κινητικότητα για την ολοκλήρωση της Νοτιοανατολικής Ευρώπης
Project Title	Accessibility improved at border CROSsings for the integration of South East Europe
Ακρωνύμιο	ACROSSEE
Measure	Priority Axis 3.3: Improve framework conditions for multi-modal platforms
Budget	130.000,00 (85% granted by ERDF funds & 15% ensured as national co-financing)

Τίτλος του Έργου	Ο ρόλος της φύσης στην ενδυνάμωση ενός ευρύτερου συνόλου τουριστικών πόρων με ενσωμάτωση αριστείας και προσβασιμότητας
Project Title	Nature for the Empowerment of a Wider Set of Tourism Resources joining Excellence and Accessibility Mainstreaming
Ακρωνύμιο	NEWSTREAM
Measure	Priority Axis 2.3: Promote co-operation in management of natural assets and protected areas
Budget	200.000,00 (85% granted by ERDF funds & 15% ensured as national co-financing)

Πέραν της ενασχόλησης με τα παραπάνω Ευρωπαϊκά προγράμματα, ο Ειδικός Συνεργάτης ασχολήθηκε με:

1) Συνεργασίες με το γραφείο της Αντιπεριφερειάρχη Ιωαννίνων και τη Διαχειριστική Αρχή ,στην προετοιμασία της Ελληνικής πλευράς για το πρόγραμμα IPA ADRIATIC (Strategic Projects).

2) Συνεργασίες με την Περιφέρεια Ηπείρου για τα προγράμματα THEROPEDIA και TEMPTING STREETS.

3) Αποδελτίωση Τοπικού Τύπου , προετοιμασία και σύνταξη , απαντήσεων , γνωστοποιήσεων , προσκλήσεων , ανακοινώσεων , επιστολών και Δελτίων Τύπου .

4) Παρακολούθηση πολιτικών, προγραμματισμών, ανακοινώσεων και προσκλήσεων για Ευρωπαϊκά και Εθνικά Προγράμματα καθώς επίσης σχεδίων νόμων και ειδήσεων Τοπικού Θεσπρωτικού και Περιφερειακού Ενδιαφέροντος .

5) Συνεργασίες με τοπικούς Φορείς για θέματα κοινού ενδιαφέροντος.

           Ως Αντιπεριφερειάρχης της Π.Ε. Θεσπρωτίας υπέγραψα 5.087 διοικητικές πράξεις αναρτημένες στο «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» (Αποφάσεις, επιτροπές κλπ).

Συμμετείχα σε συνεδριάσεις των τριών(3) Δήμων της Θεσπρωτίας, καθώς και σε συχνές συναντήσεις με τους Δημάρχους για την επίλυση προβλημάτων του Νομού.  

Συμμετείχα μαζί με τους Δημάρχους σε συσκέψεις και συναντήσεις σε υπουργεία και με υπηρεσιακούς παράγοντες για θέματα του Νομού.

Αποτέλεσμα των συζητήσεων – συνεργασιών αυτών, ήταν:

1ον) η υπογραφή των προγραμματικών συμβάσεων για προώθηση των έργων αποχέτευσης στους Δήμους Φιλιατών και Σουλίου και

2^ον) η χρηματοδότηση για ολοκλήρωση της μελέτης υδροδότησης του Νομού Θεσπρωτίας, με στόχο την παροχή νερού στα Δ.Δ. της Σκάλας και Μουργκάνας του Δήμου Φιλιατών, καθώς και την σύνδεση των κεντρικών αγωγών με την δεξαμενή της πόλης της Ηγουμενίτσας.

Επίσης, αν και δεν υπάγεται στις αρμοδιότητές μας, πάντα σε συνεργασία με τους Δημάρχους, βοηθήσαμε να ξεπεραστούν στον βαθμό του εφικτού τα προβλήματα των ΤΟΕΒ στην περιοχή μας, ώστε να μειωθεί το κόστος παραγωγής των προϊόντων τους.

Ενδεικτικά αναφέρω για συντομία του χρόνου στα κάτωθι:

-          Βελτίωση Αντλιοστασίων

-          Καθαρισμός τάφρων αποστράγγισης (είχαν να καθαριστούν πάνω από είκοσι χρόνια)

-          Καθαρισμός και λειτουργία του φράγματος Καλαμά ώστε να αποφεύγονται πλημμυρικά φαινόμενα που είχαμε πολύ συχνά, στο παρελθόν.

-          Διανοίξεις δρόμων προσπέλασης

-          Όρισα υπάλληλο της Π.Ε. Θεσπρωτίας να ελέγχει τους απολογισμούς των ΤΟΕΒ λόγω αδυναμίας των Δήμων.

     Συμμετείχα ως προϊστάμενος της Πολιτικής Προστασίας του Νομού σε όλες τις συσκέψεις του Συντονιστικού οργάνου. Επιβλέποντας προσωπικά το σύνολο σχεδόν των προβλημάτων που αντιμετώπισε ο Νομός κατά το 2011, από πυρκαγιές – παγετό κλπ.

Μετά από εισήγηση μου στο Περιφερειακό Συμβούλιο εγκρίθηκε η Πρακτική Άσκηση αποφοίτων Α.Ε.Ι. και Τ.Ε.Ι. στην Περιφέρεια Ηπείρου ακολούθησαν δε Πρακτική Άσκηση στην Π.Ε. Θεσπρωτίας δέκα (10) απόφοιτοι όπως φαίνεται και στον κατωτέρω πίνακα:  

ΠΙΝΑΚΑΣ

ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΑΣΚΗΣΗΣ ΣΤΗΝ ΠΕ ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ   2011

Α/Α	ΟΝΟΜΑΤΕΠΩΝΥΜΟ	ΣΧΟΛΗ	Δ/ΝΣΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ	ΔΙΑΡΚΕΙΑ
1.	ΝΙΚΑΣ ΔΗΜΟΣΘΕΝΗΣ	ΤΕΙ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΤΜΗΜΑ ΟΧΗΜΑΤΩΝ	Δ/ΝΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ	14.10.2011 ΕΩΣ13.4.2012
2.	ΓΚΑΜΠΡΕΛΑΣ ΧΡΗΣΤΟΣ	ΤΕΙ ΑΡΤΑΣ ΤΜΗΜΑ ΦΥΤ. ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ	Δ/ΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ& ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ	1.10.2011 έως 31.3.2012
3.	ΚΩΝΣΤΑΝΤΑΚΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣ	ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΤΜΉΜΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ	ΤΜΗΜΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ	18.7.2011 έως 17.8.2011
4.	ΚΑΣΛΕΚ ΜΑΡΙΑΜ ΛΙΛΙΑ	ΓΕΩΠΟΝΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ ΤΜΗΜΑ ΖΩΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ	Δ/ΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ& ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ	1.8.2011 έως 31.8.2011
5.	ΚΡΙΣΤΟΥ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ	ΤΕΙ ΗΠΕΙΡΟΥ ΤΜΗΜΑ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ ΞΕΝΩΝ ΓΛΩΣΣΩΝ	ΤΜΗΜΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ	1.5.2011 έως 31.10.2011
6.	ΝΤΟΥΡΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΑ	ΓΕΩΠΟΝΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ	Δ/ΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ& ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ	11.7.2011 έως 31.8.2011
7.	ΠΙΤΟΥΛΗΣ ΠΕΤΡΟΣ	ΤΕΙ ΔΥΤ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ	Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ	1.4.2011 έως 30.9.2011
8.	ΧΑΤΖΗΧΡΗΣΤΟΥ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ	ΤΕΙ ΗΠΕΙΡΟΥ ΤΜΗΜΑ ΙΧΘΥΟΚΟΜΙΑΣ ΑΛΙΕΙΑΣ	Δ/ΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ& ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ	1.4.2011 έως 30.9.2011
9.	ΜΙΧΑΛΤΣΗ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ	ΤΕΙ ΗΠΕΙΡΟΥ ΤΜΗΜΑ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ ΞΕΝΩΝ ΓΛΩΣΣΩΝ	ΓΡΑΦΕΙΟ ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗ	1.4.2011 έως 30.9.2011
10.	ΣΠΥΡΟΥ ΑΛΙΚΗ	ΤΕΙ ΔΥΤ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΤΜΗΜΑ ΓΕΩΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ &ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ	ΤΜΗΜΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΥΔΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ	1.4.2011 έως 30.9.2011

Το Γραφείο μου σε συνεργασία με τις υπηρεσίες της Π.Ε.

Θεσπρωτίας διοργάνωσε κατά τον νόμο, τοπικές – εθνικές, τελετές και εκδηλώσεις.

Επίσης πραγματοποιήθηκαν στην Π.Ε. Θεσπρωτίας οι παρακάτω – Συσκέψεις – Συναντήσεις εργασίας καθώς και επισκέψεις επισήμων :

Για το ΒΙΟ.ΠΑ.ΘΕ. επισκέφτηκα τον αρμόδιο Υφυπουργό, μαζί με τον Βουλευτή κύριο Κατσούρα και την Δήμαρχο Σουλίου, ώστε να βρούμε λύση σε ζητήματα που ταλανίζουν αυτό το αναπτυξιακό εργαλείο για τον Νομό Θεσπρωτίας, που η ίδρυση του ξεκίνησε το 2001, με τα γνωστά σε πολλούς από εμάς προβλήματα.

Στόχο έχουμε θέσει την απεμπλοκή και απρόσκοπτη λειτουργία του εντός του τρέχοντος έτους.

Ολοκληρώσαμε την παράδοση – παραλαβή της συλλογής του Λαογραφικού Μουσείου «Βικτωρίας και Δημητρίου Μήτση», υλικών για ΑμεΑ του Δήμου Φέλμπερτ, των αρχείων: Μητρώου Αρρενων, Περιπτέρων κλπ σε εφαρμογή του Νόμου «Καλλικράτης»

Επίσης στην Π.Ε. Θεσπρωτίας, πραγματοποιείται εσωτερικό πρόγραμμα ανακύκλωσης, εξασφαλίζοντας δωρεάν κάδους ανακύκλωσης (χαρτί, γυαλί και πλαστικό) καθώς και κάδους ανακύκλωσης μπαταριών. Σε συνεργασία με τον Δήμο Ηγ/τσας ενεργοποιήθηκε η ανακύκλωση των Η/Υ και εκτυπωτών της Π.Ε. Θεσπρωτίας.

Κυρίες και κύριοι

Θα μπορούσα να ομιλώ για ώρες, αλλά δεν θα σας κουράσω άλλο με την εισήγησή μου και τούτο, για συντομία του χρόνου. Άλλωστε υπάρχει αναλυτική αναφορά στην ολοκληρωμένη και εμπεριστατωμένη εισήγηση της Περιφέρειας Ηπείρου.

Θα ήθελα να παραθέσω κλείνοντας μόνον τα ακόλουθα:

Τις δύσκολες ώρες που περνά η πατρίδα μας, οφείλουμε ο καθένας από εμάς, να δώσουμε τον καλύτερο μας εαυτό, προς την κατεύθυνση του να βάλουμε ένα λιθαράκι για ένα καλύτερο αύριο.

Ένα καλύτερο αύριο για την Ήπειρο

Ένα καλύτερο αύριο για την Ελλάδα

Σε αυτήν την προσπάθεια δεν χωρούν μεμψιμοιρίες και μικροπολιτικές

Σε αυτήν την προσπάθεια δεν περισσεύει κανείς

Αυτή η προσπάθεια μας θέλει όλους ενωμένους. Μία γροθιά.

Μόνο έτσι θα ανταποκριθούμε στις προσδοκίες των πολιτών της Ηπείρου.

Μόνο έτσι θα ανταποκριθούμε στις προσδοκίες της πατρίδας μας                                            

                    

Ευχαριστώ

Θωμάς Γ. Πιτούλης

Αντιπεριφερειάρχης Θεσπρωτίας

Απολογισμός πεπραγμένων Αντιπεριφερειάρχη Στράτου Ιωάννου

ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ ΤΟΥ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗ Κ^ΟΥ ΣΤΡΑΤΟΥ ΙΩΑΝΝΟΥ

Ο απολογισμός πεπραγμένων του αρμόδιου για θέματα τουρισμού αντιπεριφερειάρχη κου Στράτου Ιωάννου για το έτους 2011 έχει ως εξής:

1. 1.Σύνταξη σχεδίου βραχυπρόθεσμων δράσεων και υλοποίηση μέρους αυτών

Το 1^ο βήμα για τη μετάβαση από τις αποσπασματικές, τοπικού χαρακτήρα τακτικές στη χάραξη μιας Στρατηγικής για την τουριστική ανάπτυξη της Ηπείρου.

• άμεση απάντηση για να προλάβουμε την σαιζόν
• δυνατή προβολή στα ΜΜΕ Βόρειας Ελλάδας

1. 2.Σύνταξη Επιχειρησιακού – Στρατηγικού Σχεδίου για την τουριστική Ανάπτυξη της Ηπείρου

Η πρώτη προσπάθεια για επαγγελματική, τεχνοκρατική αντιμετώπιση της τουριστικής ανάπτυξης της Ηπείρου, που μόνο αυτή μπορεί να φέρει αποτελέσματα τόσο άμεσα όσο και μακροπρόθεσμα. Το συγκεκριμένο σχέδιο διαμορφώθηκε με τη μέγιστη κοινωνική συμμετοχή στη βάση ανάπτυξης κοινωνικού διαλόγου με τους πολίτες, με όλους τους εμπλεκόμενους με τον τουρισμό φορείς και με ενεργή συμμετοχή των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων της Περιφέρειας (Πανεπιστήμιο, ΤΕΙ).

1. 3.Πραγματοποίηση 8 συναντήσεων στις έδρες των Περιφερειακών Ενοτήτων

Για την εκπόνηση του Επιχειρησιακού-Στρατηγικού Σχεδίου για την τουριστική ανάπτυξη της Ηπείρου Πραγματοποιήθηκαν 8 συναντήσεις στις έδρες των Περιφερειακών Ενοτήτων, εκ των οποίων 4 για κατάθεση απόψεων και 4 για διαβούλευση του Σχεδίου. 

1. 4.Ενεργή εμπλοκή στη δημιουργία διαφημιστικού - προωθητικού υλικού της Περιφέρειας

              i.      Με πολύ χαμηλό κόστος δημιουργήθηκε διαφημιστικό υλικό της Περιφέρειας. Ειδικότερα:

• 2 τηλεοπτικά σπότ (1 με έμφαση στους καλοκαιρινούς προορισμούς και 1 με έμφαση στους θερινούς προορισμούς)
  • 1 ντοκιμαντέρ

            ii.      Με χαμηλό κόστος εξασφαλίστηκε στοχευμένη προβολή στη Β. Ελλάδα αλλά και πανελλαδική κάλυψη. (West Channel, TRT Μαγνησίας, ERT 3, Μακεδονία TV)

          iii.      Πραγματοποιήθηκαν καταχωρήσεις σε περιοδικά και εφημερίδες (Athens Voice, Travel Magazine)

           iv.      Δημιουργήθηκε ενιαίο έντυπο με τα επισκέψιμα σημεία της Περιφέρειας

1. 5.Συνεργασία με τον Οργανισμό Λιμένος Ηγουμενίτσας για προώθηση προβολή της Περιφέρειας στα πλοία της γραμμής Ελλάδας – Ιταλίας και στα κρουαζιερόπλοια

Πραγματοποιήθηκαν συναντήσεις με το Οργανισμό Λιμένος Ηγουμενίτσας και συζητήθηκαν τρόποι για την προβολή της Περιφέρειας στα πλοία της γραμμής Ελλάδας Ιταλίας και στα κρουαζιερόπλοια, καθώς και για τη δυνατότητα άφιξης περισσότερων κρουαζιερόπλοιων στην Ήπειρο.

Σημείωση: Για ενημέρωσή σας 11 κρουαζιερόπλοια θα επισκεφτούν το καλοκαίρι του 2012 την Πρέβεζα και από το 2013 ένα κρουαζερόπλοιο θα επισκέπτεται το λιμάνι της Ηγουμενίτσας σε εβδομαδιαία βάση, με 1000 επιβάτες και 700 άτομα πλήρωμα.

1. 6.Ενέργειες για σύσταση 4 τοπικών επιτροπών τουριστικής και πολιτιστικής ανάπτυξης των 4 ΠΕ και 1 Περιφερειακής Επιτροπής

Σύνταξη κανονισμού λειτουργίας για τη δημιουργία 4 τοπικών επιτροπών τουριστικής και πολιτιστικής ανάπτυξης (1 σε κάθε ΠΕ) και 1 Περιφερειακής Επιτροπής.

1. 7.Ίδρυση Oργανισμού/Φορέα Προώθησης Τουρισμού και Τοπικών Προϊόντων Ηπείρου και Διαχείρισης Προορισμού

Ολοκληρώνεται το καταστατικό.

1. 8.Στοχευμένη συμμετοχή σε εκθέσεις

Το 2011 πραγματοποιήθηκε συμμετοχή της Περιφέρειας σε τουριστικές εκθέσεις κατόπιν αυστηρής επιλογής και στη συνέχεια αξιολόγησης των αποτελεσμάτων και άριστης αξιοποίησης τους. Ειδικότερα:

  i.      Συμμετοχή σε Τουριστική Εκδήλωση του ΕΟΤ στο Westfield Λονδίνου

1. ii.Συμμετοχή στην 1^η Διεθνή έκθεση επενδύσεων ακινήτων στο Τελ Αβίβ - Άνοιγμα αγοράς Ισραήλ
2. iii.Συμμετοχή στη διεθνή τουριστική έκθεση «ΤΑΞΙΔΙ 2011» στην Κύπρο
3. iv.Συμμετοχή στην 27^η Εμποροβιοτεχνική Έκθεση Δυτικής Μακεδονίας στην Κοζάνη
4. v.Συμμετοχή στη Διεθνή τουριστική έκθεση Philoxenia στη Θεσσαλονίκη

1. 9.Προβολή της Ηπείρου σε Ξένα Τηλεοπτικά Κανάλια

Ως αποτέλεσμα ενεργειών δημοσίων σχέσεων που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της εκδήλωσης στο Westfield στο Λονδίνο ήταν δυο διεθνή τηλεοπτικά κανάλια (Τravel Channel & Βρετανικό ITV) να έρθουν στην Ήπειρο να αποτυπώσουν εικόνες της και να τις μεταδώσουν σε όλο τον κόσμο.

10. Φιλοξενίες

Φιλοξενία και ξενάγηση 35μελούς αποστολής Ισραηλινών δημοσιογράφων, παραγωγών τηλεοπτικών προγραμμάτων και τουριστικών πρακτόρων

11. Ενέργειες δημοσίων σχέσεων (μηδενικού κόστους)

1. 1.Προβολή της περιοχής μέσω τηλεοπτικών σταθμών, είτε υπό την μορφή ζωντανής κλήρωσης ή τηλεφωνικού διαγωνισμού σε συνεργασία με τις ξενοδοχειακές επιχειρήσεις.
2. 2.Δημιουργική χρήση του Διαδικτύου για προώθηση του τουριστικού προϊόντος χωρίς κόστος.

• Αποστολή e-mails με φωτογραφίες, προβολές παρουσίασης power point, με θέματα τη φύση, τις αρχαιότητες, τις δραστηριότητες κλπ.
• Δημιουργία μικρών βίντεο και προβολής τους μέσω youtube, μέσα από κανάλι που διαχειρίζεται η Π.Ε. Πρέβεζας.
• Δημιουργία σελίδας κοινωνικής δικτύωσης facebook.

12. Επικοινωνίες και διαπραγματεύσεις με εταιρείες χαμηλού κόστους

13. Συνάντηση με τον υφυπουργό Τουρισμού κο Νικητιάδη για θέματα τουρισμού της Περιφέρειας

14. Συνάντηση με τον υφυπουργό Τουρισμού κο Αλιβιζάτο για θέματα τουρισμού της Περιφέρειας

15. Κατάρτιση πρότασης στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση»

Αφορά πρόταση για δημιουργία μιας διαδικτυακής πύλης διαχείρισης και προβολής του τουριστικού προϊόντος της Περιφέρειας Ηπείρου, η οποία θα αντιμετωπίζει το τουριστικό προϊόν της Ηπείρου με ενιαίο και ολοκληρωμένο τρόπο, χρησιμοποιώντας γεωγραφικά συστήματα πληροφοριών.

16. Συναντήσεις με τον αερολιμενάρχη αεροδρομίου Ακτίου για διαφήμιση της Περιφέρειας με γιγαντοαφίσες, καθώς και για πτήσεις charter και ιδιωτικά αεροπλάνα

17. Συναντήσεις με Λευκάδιους Ξενοδόχους για κοινές δράσεις για τον τουρισμό

18. Συμμετοχή στη συνεδρίαση Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης, Αίθουσα Τύπου του ΥΠΕΚΑ

19. Εισηγήσεις στο Περιφερειακό Συμβούλιο

20. Συνεντεύξεις σε ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς

21. Συναντήσεις με τη Διαχειριστική Αρχή

22. Κατάθεση ολοκληρωμένης πρότασης για τη συμμετοχή της Περιφέρειας σε εκθέσεις το έτος 2012. 

Ο ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΣΤΡΑΤΟΣ ΙΩΑΝΝΟΥ

Toποθέτηση Αντιπεριφερειάρχη Τ. Καλογιάννη στην Ειδική Συνεδρίαση για τον Απολογισμό

Στη συγκυρία που τα Πλαίσια Στήριξης αντικαθίστανται σταδιακά από στοχευμένα Μνημόνια Επιτήρησης, οι τοπικές κοινωνίες μέσω της διοικητικής αναδιάρθρωσης της χώρας, που επιχειρήθηκε στα πλαίσια της εφαρμογής του Σχεδίου «Καλλικράτης», ανέλαβαν την υπόθεση της ανάπτυξης και του μέλλοντός τους στα δικά τους χέρια.

Η τοπική αυτοδιοίκηση στη χώρα μας έχει υποστεί μεταρρυθμίσεις, τομές, νεωτερισμούς και πολύ, μα πάρα πολύ, διάλογο. Σε κάθε προσπάθεια, οι εμπνευστές θεωρούσαν ότι είχαν ανακαλύψει τη μαγική συνταγή που θα έφερνε την επανάσταση, θα ενεργοποιούνταν ανθρώπινο δυναμικό με όρεξη, γνώσεις και χάρισμα και θα συγκροτούνταν προγράμματα με επάρκεια, δημιουργικότητα και θεμελίωση ενός ελπιδοφόρου μέλλοντος.

Έτσι κάθε φορά περίσσευε το όραμα και το μεγαλόπνοο σχέδιο και την ίδια στιγμή απομακρυνόταν λίγο περισσότερο η κοινή λογική.

Σήμερα, όμως, ζούμε την επανάσταση, ή μάλλον την εκδίκηση, του αυτονόητου.

Οι αποτυχίες, οι αδυναμίες και οι αναβολές μας δεν πρέπει να παραμένουν κρυφές και αόρατες.

Γι’ αυτό, και όταν αναλάβαμε τη Διοίκηση της Περιφέρειας, ΕΠΙΛΕΞΑΜΕ να καταγράψουμε την κατάσταση, να αναδείξουμε τις στρεβλώσεις, να αναλύσουμε τα δεδομένα, να τηρήσουμε και θέσουμε όρους και να λάβουμε αποφάσεις.

Προτιμήσαμε αντί για βαρύγδουπες εξαγγελίες, τη συστηματική και μεθοδική δουλειά.

Καλέσαμε την τοπική κοινωνία μαζί να σχεδιάσουμε, να συντονίσουμε και εντατικοποιήσουμε την προσπάθειά μας, ώστε να καταφέρουμε να βρούμε το συντομότερο δυνατόν το βηματισμό μας προς ένα αξιοπρεπέστερο αύριο.

Κυρίες και Κύριοι,

Σήμερα, και στο πλαίσιο της υποχρέωσης μας, προς το θεσμό αλλά κυρίως προς τους πολίτες της Ηπείρου ΚΑΤΑΘΕΤΟΥΜΕ τον «ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ 2011»

Ταξινομημένα, ανά οργανική μονάδα ευθύνης μου έχουν κατατεθεί, ήδη, σε εσάς αναλυτικά τα πεπραγμένα για:

1. 1.τη Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιβάλλοντος & Υποδομών,
2. 2.την Πολιτική Προστασία Π. Ε. Ιωαννίνων
3. 3.το Αυτοτελές τμήμα Π.Ε. Ιωαννίνων ΠΑΜ-ΠΣΕΑ, και
4. 4.την Επιτροπή Περιβάλλοντος Χωρικού Σχεδιασμού & Ανάπτυξης Περιφέρειας Ηπείρου

που, υπό την πολιτική μου διοίκηση, πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο: 01.01.2011 έως 31.12.2011.

Ειδικότερα και όσον αφορά την περιοχή της θεματικής μου αρμοδιότητας στον τομέα Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιβάλλοντος & Υποδομών, ΠΑΡΑΘΕΤΩ, ακολούθως, σταχυολογημένα και συνοπτικά τις δράσεις - ορόσημα που σηματοδοτούν τον πολιτικό μας προσδιορισμό για τη συγκεκριμένη περίοδο.

Όμως, στο σημείο αυτό, δράττομαι της ευκαιρίας, να δηλώσω ότι είμαι υπερήφανη για την συνεργασία με το διοικητικό μηχανισμό των υπηρεσιών μας, που εργάστηκε ξεπερνώντας κάθε εγγενές, με το παραδοσιακό διοικητικό σύστημα της χώρας, ελάττωμα, και δημιουργήσαμε υποδομές συνεργασίας, παραγωγικότητας, επικοινωνίας και αλληλεγγύης και κυρίως ΕΡΓΟ, που θα αντανακλά και αποσκοπεί σε αξιοβίωτη καθημερινότητα και σε παραγωγικό επιχειρείν.

Κυρίως, όμως, πρέπει να ευχαριστήσω εσάς, κύριε Περιφερειάρχα, για την εμπιστοσύνη που μου δείξατε με την ανάθεση της οργάνωσης και διοίκησης ενός νευραλγικού τομέα, κύριας σημασίας και σκοπού αντικειμένου και εν κατακλείδι την «υπεράσπιση» του μοναδικού συνθήματος:

«Αξιοβίωτη, αυτοτροφοδοτούμενη & εξωστρεφή ανάπτυξη, εστιασμένη στις παραγωγικές δραστηριότητες που αποτελούν συγκριτικά πλεονεκτήματα και ενισχύουν την τοπική ταυτότητα, με σεβασμό στο περιβάλλον, την ιστορία και τον πολίτη της Ηπείρου».

Ελπίζοντας, ότι ανταποκρίθηκα των προσδοκιών σας και δεδομένων των ανωτέρω, το υλοποιηθέν έργο έχει ως ακολούθως:

1. 1.Καταγραφή & Αξιολόγηση έργων Περιφέρειας Ηπείρου 

(Κεντρική Βάση Δεδομένων των προτεινόμενων Έργων της Περιφέρειας Ηπείρου)

• Αφορά την απογραφή των προτεινόμενων Έργων με τελικούς δικαιούχους, τους φορείς ευθύνης τομεακών και περιφερειακών πολιτικών της περιοχής μας.
• Έγινε με πρωτοβουλία της Γενικής Διεύθυνσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιβάλλοντος και Υποδομών της Περιφέρειας Ηπείρου.
• Η διαδικασία ξεκίνησε στις 19 Ιανουαρίου 2011.
• Η ανάρτηση της βάσης πραγματοποιήθηκε την 4η Αυγούστου 2011 σε ειδική ηλεκτρονική διεύθυνση.
• Η επικαιροποίησή της είναι συνεχής.

1. 2.Αναπτυξιακή Ημερίδα.

• Αφορά την υλοποίηση Ημερίδας με τίτλο: «Η Ήπειρος σε Σταυροδρόμι. Επιδοτούμενη ή Αυτοτροφοδοτούμενη και βιώσιμη ανάπτυξη;»
• Πραγματοποιήθηκε την Παρασκευή 10 Ιουνίου 2011.
• Επιλέχθηκαν και ανταποκρίθηκαν ομιλητές - εισηγητές με τεκμηριωμένη άποψη για την αποτελεσματικότητα των διοικητικών δομών, μακροχρόνια εμπειρία από την άσκηση της επιχειρηματικότητας και πλήρη γνώση για τα χρηματοδοτικά μέσα & πηγές.
• Στόχος να ενδυναμωθεί η αυτοπεποίθησή των πολιτών, όσον αφορά την λειτουργία των πολιτικών θεσμών, τα ενδογενή χαρακτηριστικά του τόπου, η παραμονή στην περιοχή και η ανάπτυξη επιχειρηματικής δραστηριότητας.
• Αναμενόμενα μακροπρόθεσμα αποτελέσματα: Πλούτος, νέες θέσεις εργασίας, υπεραξία για την περιφέρεια.

1. 3.Διοικητική Αναδιάρθρωση

• Αφορά την:

1. oΤη Μεταφορά Αρμοδιοτήτων
2. oΤον Χωροταξικό Επανασχεδιασμό Υπηρεσιών
3. oΤον Εξορθολογισμό Δαπανών.
4. oΤην Αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας της Περιφέρειας.

• Ενέργειες:

1. oΕπανασχεδιάσαμε τη διάταξη των διατιθέμενων χώρων, ώστε να ενσωματωθούν στις κτιριακές υποδομές του κτιρίου της πρώην Νομαρχίας Ιωαννίνων όλες οι υπηρεσίες της πρώην κρατικής περιφέρειας που υπήχθησαν στη Διοίκηση της Αιρετής Περιφερειακής Αρχής και σωρευτικά σε αξιοσημείωτο μικρό χρονικό διάστημα:

• Πετύχαμε την:

1. oΒελτιστοποίηση του παραγόμενου έργου
2. oΠεριορισμό του λειτουργικού κόστους. (Η εξοικονόμηση σε ετήσια βάση εκτιμάται σε 180.000,00€).
3. oΠεριθωριοποίηση της ενδημικής ραθυμίας εκ μέρους του μεγάλης αδράνειας διοικητικού μηχανισμού
4. oΑναβάθμιση της λειτουργικότητας & την μεγιστοποίηση της Αποδοτικότητας των Υπηρεσιών.

• Προγραμματίζουμε:

1. oΤην Εφαρμογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης Περιφέρειας Ηπείρου. (Έχουμε υποβάλει πρόταση χρηματοδότησης στο χρηματοδοτικό πλαίσιο: Ψηφιακή Σύγκλιση).
2. oΤην επιμόρφωση του ανθρώπινου δυναμικού και την ανάπτυξη της υλικοτεχνικής υποδομής των Υπηρεσιών.

1. 4.Αιτήματα διεκδίκησης.
   1. a.Διεκδικήσαμε την ίδρυση της Εταιρείας Παροχής Αερίου Ηπείρου και Δυτικής Μακεδονίας και αναμένουμε την δέουσα ανταπόκριση στο αίτημά μας για υπογραφή Μνημονίου Συνεργασίας μεταξύ ΔΕΠΑ και Περιφέρειας Ηπείρου.

Ένα δίκαιο και πάγιο αίτημα των κατοίκων και των φορέων της Ηπείρου.

1. b.«Πράσινο ορεινό χωριό» 

      I.            Επισημάναμε το ενδιαφέρον της περιφέρειας Ηπείρου για συμμετοχή στην αρχική εκδοχή του πιλοτικού προγράμματος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής για την δημιουργία ενός «Πράσινου Ορεινού χωριού» στην Περιφέρειά μας.

       II.            Διεκδικούμε με δυναμισμό τη συμμετοχή μας σ΄ αυτό το καινοτόμο έργο με τις πολλές συνιστώσες και ιδιαίτερες απαιτήσεις όσον αφορά την υλοποίησή του, που σκοπό έχει να κάνει μία κοινωνική δομή της περιφέρειάς μας ενεργειακά αυτάρκη, μιας και οι ανάγκες της θα καλύπτονται εξ’ ολοκλήρου από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας.

1. c.Διεκδικήσαμε μέσω επανειλημμένων επιστολών προς την ηγεσία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης (06.06.2011, 19.07.2011), την ίδρυση και λειτουργία Γεωργικής Σχολής στην Ήπειρο.

1. d.Περιφερειακό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Ηπείρου

Απευθύναμε αίτημα προς το ΥΠΕΚΑ, για την ανάληψη από τις Αιρετές Περιφερειακές Αρχές της ευθύνης σύνταξης & αναθεώρησης των Περιφερειακών Πλαισίων Χωροταξικού Σχεδιασμού. Δυστυχώς, η χαρακτηριστική βραδύτητα των κεντρικών κρατικών υπηρεσιών, έχει σαν αποτέλεσμα ακόμη και σήμερα να μην έχει συμβασιοποιηθεί η εκπόνηση των σημαντικών αυτών σχεδιασμών.

1. 5.Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007 -2013 – ΠΕΠ ΗΠΕΙΡΟΥ.

Με δεδομένη την πασίδηλη χρησιμότητα και ανάγκη αξιοποίησης του τρέχοντος χρηματοδοτικού πλαισίου, προχωρήσαμε με ένταση και τεκμηρίωση, στη διατύπωση αιτημάτων για αύξηση των κονδυλίων υπό τη διαχείριση του διοικητικού μας μηχανισμού, με σκοπό την αξιοποίηση και απόδοση των επενδύσεων και ΟΧΙ στην ενασχόληση με την ονομαστική απορρόφηση των κονδυλίων.

Από 01/07/11 έως 31/12/11

• Δημιουργήσαμε με ταχύτητα και πλήρη επάρκεια κάθε προϋπόθεση που απαιτήθηκε, ώστε να μην χαθούν ασκόπως χρόνος και κονδύλια.
• Προσδώσαμε την απαιτούμενη προτεραιότητα στην ωρίμανση έργων υποδομών (απορρίμματα, βιομάζα, μεταφορές, κλπ).
• Αυξήσαμε τις δαπάνες / πληρωμές έργων κατά 85,00 % (από 18,14  σε 37,95%) &
• Αυξήσαμε τις συμβασιοποιήσεις κατά 60,00% (από 42,43 σε 77,34%).

1. 6.Περιβάλλον – Ενέργεια.  

• Προωθήσαμε τις διαδικασίες Διαχείρισης Αστικών Στερεών Αποβλήτων.

α) Επιταχύναμε την έναρξη λειτουργίας ΧΥΤΑ Ελληνικού

β) Οργανώσαμε την συγκρότηση φακέλου - πρότασης προς ένταξη & χρηματοδότηση στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Περιβάλλον & Αειφόρος Ανάπτυξη» για την ολική και πλήρη αποκατάσταση των εν ενεργεία Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμμάτων Περιφέρειας Ηπείρου.

γ) Επισπεύσαμε τις διαδικασίες και πετύχαμε την ολοκλήρωση της μελέτης με τίτλο: «Εξειδίκευση του Δικτύου Σταθμών Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ) Περιφέρειας Ηπείρου»

δ) Προωθούμε την ένταξη στο ΠΕΠ Ηπείρου πράξης για την προμήθεια εξοπλισμού για τους ΣΜΑ και ΧΥΤΑ Ηπείρου και

ε) Προωθούμε με πρωτόγνωρους ρυθμούς την υλοποίηση της μονάδας επεξεργασίας Αστικών Στερεών Απορριμμάτων Ηπείρου.

• Διεκδίκηση χρηματοδοτήσεων για έργα εξοικονόμησης ενέργειας

Διεκδικήσαμε και πετύχαμε την ένταξη προς χρηματοδότηση, ως πιλοτικό έργο, της Ενεργειακής Αναβάθμισης του κτιρίου της έδρας της περιφέρειας Ηπείρου.

• Οργάνωση ανοικτών ενημερωτικών συσκέψεων στην Παραμυθιά και στη Δωδώνη σχετικά με τη μονάδα επεξεργασίας Αστικών Στερεών Αποβλήτων και γενικότερα για την εφαρμογή του Περιφερειακού Σχεδίου Διαχείρισης Αστικών Στερεών Απορριμμάτων.

1. 7.Διεκδίκηση χρηματοδοτήσεων & Υλοποίηση ευρωπαϊκών προγραμμάτων.

• Ταξινομήσαμε όλα τα προγράμματα Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας στα οποία συμμετέχει η Περιφέρεια Ηπείρου, και συστηματοποιήσαμε την παρακολούθηση της εξέλιξης υλοποίησης τους.
• Αναδιοργανώσαμε τις υφιστάμενες δομές, συγκροτήσαμε ομάδες εργασίας και αναβαθμίζοντας τη συνεργασία μεταξύ του Περιφερειακού Ταμείου Ανάπτυξης Ηπείρου και της ΗΠΕΙΡΟΣ Α.Ε., πετύχαμε:
• Τη διευκόλυνση της απρόσκοπτης χρηματοροής.
• Την ομαλή και εύρυθμη υλοποίησή τους, και
• Την αξιολόγηση των προτεραιοτήτων και των στοχεύσεων της Περιφέρειας για τις επερχόμενες νέες προκηρύξεις χρηματοδοτικών πλαισίων.

8. Επιχειρησιακός Προγραμματισμός της Περιφέρειας Ηπείρου περιόδου 2012-2014

Ο Επιχειρησιακός Προγραμματισμός 2012 - 2014 της Περιφέρειας Ηπείρου ολοκληρώθηκε, με την έγκρισή του από το Περιφερειακό Συμβούλιο, στις 19/12/11.

Η πορεία που ακολουθήθηκε ανέδειξε τον κυρίαρχο ρόλο των τοπικών κοινωνιών και κάθε δομής που συμμετέχει ο απλός πολίτης. Η τελική έκδοση του Επιχειρησιακού Σχεδιασμού προέκυψε ως προϊόν ευρείας διαβούλευσης.

9. Συσκέψεις - Συναντήσεις – Συμμετοχές - Συνεργασίες

Επιλέξαμε την ουσιαστική διαβούλευση ως μέσον παραγωγής δημιουργικής πολιτικής, γι αυτό συμμετείχαμε αλλά και οργανώσαμε συχνές συσκέψεις και συναντήσεις με πολίτες, πολιτικά πρόσωπα, εκπροσώπους φορέων και άλλων οργανισμών και υπηρεσιακών παραγόντων.

Ωστόσο, δύο σταθμοί της διαδικασίας αυτής πρέπει να τονιστούν:

• Σε επίπεδο Περιφέρειας Ηπείρου η εφαρμογή μιας πρότυπης συστηματικής συνεργασίας με όλους τους Δήμους, τόσο για την στήριξη των αιτημάτων τους, όσο και την προσφορά κάθε βοήθειας με στόχο την ουσιαστική αναβάθμιση της διοικητικής τους ικανότητας.
• Σε επίπεδο εκπροσώπησης της Περιφέρειάς μας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η διεκδικητική αναφορά σε δύο κρίσιμα διαχειριστικής φύσεως για επερχόμενα χρηματοδοτικά πλαίσια:

1. oτην άμεση (χωρίς τη διαμεσολάβηση κεντρικών κρατικών υπηρεσιών) ανάπτυξη σχέσης υποβολής προτάσεων, εγκρίσεων, ελέγχου υλοποίησης κτλ μεταξύ των Περιφερειών με ειδικά διαρθρωτικά προβλήματα, όπως η Περιφέρεια Ηπείρου και των αντίστοιχων υπηρεσιών των Διαρθρωτικών Ταμείων.
2. oΤον ανασχεδιασμό του τρέχοντος, αλλά και το σχεδιασμό των μελλοντικών προγραμμάτων στήριξης που αφορούν την Περιφέρεια μας, με κύριο πυρήνα την ανάπτυξη νέων και τη δραματική βελτίωση των υφιστάμενων υποδομών.

Τέλος , κυρίες & κύριοι

Διαμορφώσαμε ένα νέο προσκήνιο.

Ο καθένας μας καλείται να κινηθεί στο συγκεκριμένο προσκήνιο σε όρους δικής του προοπτικής, γιατί μόνο τότε αντλεί τη δύναμη να αγωνιστεί με ιδιαίτερη προσήλωση και ενθουσιασμό.

Εμείς, προτιμούμε ο απλός πολίτης να μας ανακαλεί στη μνήμη του για όσα προσπαθήσαμε παρά για όσα φοβηθήκαμε ή από όσα κρυφτήκαμε.

Έτσι θα συνεχίσουμε να πορευόμαστε.

Τατιάνα Καλογιάννη - Σταύρου

Ετήσια Έκθεση Συμπαραστάτη του Πολίτη και της Επιχείρησης

ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ

ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΗΠΕΙΡΟΥ

ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2011

          Ο Περιφερειακός Συμπαραστάτης του Πολίτη και της Επιχείρησης είναι ένας νέος ανεξάρτητος θεσμός, που εφαρμόστηκε σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες με θετικά αποτελέσματα και που στη δική μας εκδοχή στοχεύει στην εξέταση καταγγελιών των άμεσα θιγόμενων πολιτών και επιχειρήσεων για κακοδιοίκηση των υπηρεσιών της Περιφέρειας και παράλληλα αυτός που διαμεσολαβεί προκειμένου να επιλυθούν τα προβλήματα που προκύπτουν μεταξύ πολιτών και οργάνων της αιρετής Διοίκησης.

          Είναι τρόπον τινά ο αποκεντρωμένος Συνήγορος του Πολίτη σε επίπεδο Περιφέρειας, με τη διαφορά πως τα όρια της δράσης του είναι πολύ περιορισμένα.

Α.- Νομικό πλαίσιο

          Ο Περιφερειακός Συμπαραστάτης του Πολίτη και της Επιχείρησης προβλέπεται στο άρθρο 179 του Ν.3852/10 (Καλλικράτης) το οποίο έχει ως εξής:

« 1.   Με απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με μυστική ψηφοφορία και με πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) του συνόλου των μελών του, επιλέγεται πολίτης που αποτελεί προσωπικότητα εγνωσμένου κύρους ως περιφερειακός συμπαραστάτης του πολίτη και της επιχείρησης. Η σχετική διαδικασία πρέπει να έχει ολοκληρωθεί σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) μηνών από την εγκατάσταση των περιφερειακών αρχών. Υποψηφιότητες υποβάλλονται με δήλωση που κατατίθεται στο προεδρείο του περιφερειακού συμβουλίου κατά την έναρξη της διαδικασίας επιλογής. Αν δεν επιτευχθεί η επιλογή, η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται κατά την ίδια ή μεταγενέστερη συνεδρίαση με την ίδια πλειοψηφία. Είναι επιτρεπτή με την ίδια πλειοψηφία και την αυτή διαδικασία η ανάκληση του συμπαραστάτη για πλημμελή εκτέλεση των καθηκόντων του, με ειδική αιτιολογημένη απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου. Ως περιφερειακός συμπαραστάτης δεν μπορεί να επιλεγεί αιρετός δήμου ή περιφέρειας ή βουλευτής. Η θητεία του περιφερειακού συμπαραστάτη ακολουθεί τη θητεία των περιφερειακών αρχών. Ως προς την καταστατική θέση του περιφερειακού συμπαραστάτη εφαρμόζονται αναλόγως τα ισχύοντα για τον πρόεδρο του περιφερειακού συμβουλίου.

2.    Ο περιφερειακός συμπαραστάτης υποστηρίζεται διοικητικά από τις υπηρεσίες της περιφέρειας, δέχεται καταγγελίες άμεσα θιγόμενων πολιτών και επιχειρήσεων για κακοδιοίκηση των υπηρεσιών της περιφέρειας, των νομικών της προσώπων και επιχειρήσεων και διαμεσολαβεί προκειμένου να επιλυθούν τα σχετικά προβλήματα, ενώ είναι υποχρεωμένος να απαντά εγγράφως ή ηλεκτρονικά εντός τριάντα (30) ημερών στους διοικούμενους.

3. Η υποβολή καταγγελίας ή αναφοράς στον περιφερειακό συμπαραστάτη δεν αναιρεί τη σχετική αρμοδιότητα του Συνηγόρου του Πολίτη ως ανεξάρτητης αρχής ούτε τις αρμοδιότητες άλλων ελεγκτικών οργάνων και αρχών, καθώς και του Ελεγκτή Νομιμότητας.

4.   Ο περιφερειακός συμπαραστάτης συντάσσει ετήσια έκθεση. Η ετήσια έκθεση παρουσιάζεται από τον ίδιο και συζητείται στην ειδική δημόσια συνεδρίαση του περιφερειακού συμβουλίου για τον απολογισμό πεπραγμένων της περιφερειακής αρχής κατά τις διατάξεις του άρθρου 185 του παρόντος. Ο περιφερειακός συμπαραστάτης μπορεί επίσης να προβαίνει στη διατύπωση προτάσεων βελτίωσης της περιφερειακής διοίκησης και των σχέσεων της με το κοινό, τόσο στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσής του όσο και επ’ ευκαιρία σημαντικών προβλημάτων κακοδιοίκησης που ο ίδιος εντοπίζει. Στην τελευταία αυτή περίπτωση οι ειδικές προτάσεις του περιφερειακού συμπαραστάτη υποβάλλονται στον περιφερειάρχη και κοινοποιούνται στο περιφερειακό συμβούλιο και στον εκτελεστικό γραμματέα της περιφέρειας. Τόσο η ετήσια έκθεση όσο και οι ειδικές προτάσεις του περιφερειακού συμπαραστάτη αναρτώνται στην ιστοσελίδα της περιφέρειας με φροντίδα των περιφερειακών υπηρεσιών.

5.       Ο περιφερειακός συμπαραστάτης λαμβάνει  αντιμισθία ισόποση με την αντιμισθία του προέδρου του περιφερειακού συμβουλίου.»

Όπως προκύπτει από την ανωτέρω διάταξη του νόμου τα όρια αρμοδιοτήτων του Συμπαραστάτη, είναι πολύ περιορισμένα σε σχέση με τις αρμοδιότητες που έχει ο Συνήγορος του Πολίτη, θεσμός που λειτουργεί στη χώρα μας από του έτους 1998, με συνέπεια οι μεν πολίτες της περιοχής να έχουν στο μυαλό τους το μοντέλο αυτό όταν απευθύνονται στον Συμπαραστάτη (τούτο αποδεικνύεται με τα στοιχεία που παρατίθενται πιο κάτω), ο δε Συμπαραστάτης να επιλαμβάνεται μεν με όλα τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν πολίτες και επιχειρηματίες, αλλά θεσμικά να βρίσκεται στα όρια, πολλές δε φορές και εκτός ορίων της αρμοδιότητάς του.

Η αντίφαση αυτή μπορεί να λυθεί με σχετική τροποποίηση του νόμου, ώστε να υπάρχει καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη, που είναι και ο απώτερος στόχος του νέου αυτού θεσμικού εγχειρήματος.

Προς το παρόν στην πράξη, ο Συμπαραστάτης προκειμένου να επιλύσει προβλήματα πολιτών και επιχειρηματιών της περιοχής που ξεπερνούν τις αρμοδιότητές του, προστρέχει στη βοήθεια του Συνηγόρου του Πολίτη προκειμένου να τα αντιμετωπίσει.

Προς αυτή την κατεύθυνση θα βοηθούσε πολύ και η εκλογή των αντίστοιχων Συμπαραστατών στους τέσσερις μεγάλους Δήμους της Ηπείρου, γεγονός που δεν επιτεύχθηκε μέχρι σήμερα.

Β.- Εκλογή - Λειτουργία

Ο Περιφερειακός Συμπαραστάτης της Ηπείρου, εκλέχθηκε από το Περιφερειακό Συμβούλιο Ηπείρου, με την υπ΄αριθ. 23 απόφασή του της 9-3-2011, ορκίστηκε δε και ανέλαβε καθήκοντα την 5-4-2011. Πανελλαδικά από τις δέκα τρεις Περιφέρειες της Χώρας, Συμπαραστάτες εξέλεξαν οι τέσσερις.

Όπως φαίνεται από τις ανωτέρω ημερομηνίες, η λειτουργία του νέου θεσμού το παρελθόν έτος δεν ήταν πλήρης, ώστε να μας δώσει ασφαλή συμπεράσματα για το πώς λειτούργησε και πως ανταποκρίθηκαν οι πολίτες σ΄ αυτόν.

Όμως οι τελευταίοι μήνες του 2011, έδειξαν πως οι δυσμενείς οικονομικές συνθήκες που διαμορφώθηκαν στη χώρα, αύξησαν τις προσδοκίες των πολιτών προς τον Συμπαραστάτη και πλέον αναζητούν από αυτόν ανθρώπινη αντιμετώπιση και ευαίσθητη διαχείριση των προβλημάτων τους, άσχετα αν αυτά εμπίπτουν ή όχι στον κύκλο αρμοδιοτήτων του.

Αλλά και από την πλευρά του υπαλληλικού προσωπικού της Περιφέρειας, η οικονομική κρίση έφερε αναταράξεις στην ομαλή λειτουργία της διοίκησης, λόγω της περιστολής των δαπανών και κυρίως λόγω της δραματικής μείωσης των αποδοχών των υπαλλήλων και της επίδρασης που είχε στην όλη ζωή τους η μεταβολή αυτή.           Το υποκειμενικό στοιχείο βάρυνε πολύ και σε μερικές περιπτώσεις υπερίσχυσε της εκτέλεσης του καθήκοντος και της απαιτούμενης ευαισθησίας προς τα προβλήματα των πολιτών, με συνέπεια να χάνεται η αναγκαία σχέση εμπιστοσύνης προς τη διοίκηση.

Δεν μπορεί να αγνοηθούν βέβαια, οι αναταράξεις που έφερε το πρώτο έτος λειτουργίας του Καλλικράτη, με τις μεταβολές και τα νέα καθήκοντα που διαμορφώθηκαν στην εφαρμογή του και που συνεχίζουν ακόμη να υπάρχουν.

Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι, το παρελθόν έτος ήταν ιδιαίτερα σημαντικό και θα απαιτηθεί εγρήγορση από την πλευρά της διοίκησης, ώστε τα ποιοτικά χαρακτηριστικά λειτουργίας της να μη περιθω- ριοποιηθούν από το βάρος της οικονομικής πίεσης και να μη χαθούν οι δυνατότητες βελτίωσης του κράτους Δικαίου.

Γ.- Στατιστικά Στοιχεία

Κατά τη διάρκεια του έτους 2011, προσέφυγαν στο Συμπαραστάτη με αιτήματά τους 216 πολίτες, 63 επιχειρηματίες και 27 ομάδες πολιτών από όλη την Ήπειρο, ήτοι συνολικά είχαμε 306 υποθέσεις που έπρεπε να αντιμετωπιστούν.

Κατά περιοχές, από την Περιφερειακή Ενότητα Ιωαννίνων είχαμε 249 προσφυγές, από Περιφερειακή Ενότητα Θεσπρωτίας 25, από Περιφερειακή Ενότητα Πρέβεζας 18 και από Περιφερειακή Ενότητα Άρτας 14.

Τα θέματα που απασχόλησαν το γραφείο του Συμπαραστάτη κατά αρμοδιότητα και κατηγορία είχαν ως εξής:

1. 1.Εβδομήντα πέντε (75) ήταν αρμοδιότητας Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης Ηπείρου.
2. 2.Σε τριάντα επτά (37) υποθέσεις εμπλέκονταν Υπουργεία, Οργανισμοί του Δημοσίου και Ν.Π.Δ.Δ.
   1. 3.Τριάντα τρεις (33) ήταν με υπηρεσίες διαφόρων Δήμων της Ηπείρου.
   2. 4.Τριάντα (30) ζητήματα αφορούσαν προβλήματα με ασφαλιστικούς οργανισμούς.
   3. 5.Είκοσι οκτώ (28) θέματα ήταν διαφορές ιδιωτών ή επιχειρηματιών με Τράπεζες.
   4. 6.Είκοσι (20) περιπτώσεις αφορούσαν πολεοδομικά ζητήματα.
   5. 7.Δέκα εννιά (19) υποθέσεις αφορούσαν εργασιακά δικαιώματα ή ήταν εργατικές διαφορές.
   6. 8.Δέκα τρεις (13) υποθέσεις αφορούσαν το τέλος ακινήτων μέσω λογαριασμών της Δ.Ε.Η.
   7. 9.Πενήντα μια (51) περιπτώσεις ήταν διάφορες και ποικίλου περιεχομένου.

Από τις 75 υποθέσεις της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης Ηπείρου, 58 ήταν βάσιμες και νόμιμες, 13 ήταν αβάσιμες και 4 εκκρεμούσαν στα Δικαστήρια.

Εκ των 58 βάσιμων αναφορών επιχειρηματιών και πολιτών επιλύθηκαν ή βρίσκονται στο στάδιο της επίλυσης 41 υποθέσεις, δεν επιλύθηκαν δε 17 από αυτές.

Από τις υπόλοιπες υποθέσεις που απασχόλησαν τον Συμπαραστάτη, δεν υπάρχει δυνατότητα στατιστικής αποτίμησης αυτών που επιλύθηκαν για τους εξής λόγους:

Όσες αφορούσαν το Δημόσιο ή Υπουργεία, η παρέμβαση ήταν ανεπίσημη ή μέσω του Συνηγόρου του Πολίτη. Όσες αφορούσαν προβλήματα πολιτών και επιχειρηματιών με τις τοπικές Δ.Ο.Υ., η παρέμβαση ήταν πιο ουσιαστική και η επίλυση του προβλήματος περισσότερο εφικτή.

Η συνεργασία με τις υπηρεσίες των διάφορων Δήμων της Ηπείρου, ήταν πλην ελαχίστων εξαιρέσεων, καλή και βοήθησε στην επίλυση αρκετών αιτημάτων των πολιτών.

Επίσης συνεργάσιμοι ήταν και οι εκπρόσωποι των Τοπικών Ασφαλιστικών Οργανισμών.

Με τις τράπεζες υπήρξε δυσκολία στην αναπροσαρμογή των απαιτήσεων τους από δάνεια, ενώ η οικονομική συγκυρία επέβαλε μια πιο ευέλικτη πολιτική έναντι των δανειοληπτών.

Στο θέμα αυτό ο Συμπαραστάτης σε συνεργασία με το Δικηγορικό Σύλλογο Ιωαννίνων, έδωσε τη δυνατότητα στους περισσότερους εξ αυτών να έχουν δωρεάν νομική κάλυψη κατά το πρώτο στάδιο των αιτημάτων τους έναντι των Τραπεζών.

Οι υποθέσεις που αφορούσαν το τέλος ακινήτων μέσω της Δ.Ε.Η., μέρος αυτών συνίστατο σε αδυναμία καταβολής του από τους πολίτες, άλλες δε σε σφάλματα που υπήρχαν ως προς το ύψος του τέλους. Η συνεργασία με το Δήμο και τη Δ.Ο.Υ., βοήθησε στη διόρθωση των εσφαλμένων λογαριασμών.

Στις εργατικές διαφορές που αντιμετώπισε ο Συμπαραστάτης και όλες τους ήταν από την πλευρά των εργαζομένων, υπήρξε συνεργασία με τον Επόπτη Εργασίας και δόθηκε μια πρώτη νομική υποστήριξη και καθοδήγηση, έως ότου οι περισσότερες από αυτές καταλήξουν στα αρμόδια Δικαστήρια.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, ένας αριθμός υποθέσεων που αφορούσαν εργατικές διαφορές καθώς και διαφορές πολιτών και επιχειρηματιών με Τράπεζες, δεν είναι καταγεγραμμένος στον παρόντα απολογισμό λόγω άρνησης των ενδιαφερομένων να δώσουν τα στοιχεία τους, είτε από φόβο για τυχόν συνέπειες στην πρώτη περίπτωση, είτε από αυξημένη αίσθηση αξιοπρέπειας στη δεύτερη.

Όπως και να έχει όμως, σε καμία περίπτωση η τεχνοκρατική προσέγγιση και στατιστική αποτύπωση των υποθέσεων που απασχόλησαν το γραφείο του Συμπαραστάτη, μπορούν να αποτυπώσουν επακριβώς και την πραγματικότητα στην οποία κινείται η κοινωνία της Ηπείρου.

Η βαθιά οικονομική κρίση επέτεινε προϋπάρχοντα προβλήματα και δημιούργησε νέα, με συνέπεια οι απαιτήσεις των πολιτών να είναι πιο σύνθετες και πολύπλοκες και ο ρόλος του Συμπαραστάτη διαφορετικός, με μεγαλύτερο κύκλο προβλημάτων προς αντιμετώπιση, σε σχέση με αυτά που του εκχώρησε ο νόμος.

Δ.- Προτάσεις

Η μεταρρύθμιση που επιδιώχθηκε με τον Καλλικράτη, στόχο είχε την ενίσχυση της αυτοδιοίκησης, με τη μεταφορά αρμοδιοτήτων από την κεντρική εξουσία προς την περιφέρεια και την εξοικονόμηση πόρων από τη μείωση του λειτουργικού κόστους.

Για να επιτευχθούν οι μακροπρόθεσμοι αυτοί στόχοι, απαιτούνταν στο πρώτο στάδιο λειτουργίας του, επαρκής χρηματοδότηση και σταδιακή έκδοση των εκτελεστικών αυτού προεδρικών διαταγμάτων, κάτι που δεν έγινε στο δέοντα βαθμό.

Αυτό είχε ως συνέπεια να μη έχουν μεταφερθεί, στο βαθμό που θα έπρεπε, οι απαραίτητες αρμοδιότητες από το κέντρο προς την περιφέρεια και να μην έχουν διασαφηνιστεί τα όρια μεταξύ Αποκεντρωμένης Διοίκησης, Περιφέρειας και Δήμων. Η μη αποσαφήνιση της δικαιοδοσίας ενός εκάστου συντηρεί τη δυσκαμψία λειτουργίας τους και εμποδίζει την αποτελεσματικότητά τους.

Σε ότι αφορά την εσωτερική λειτουργία της Περιφέρειας Ηπείρου, η οποία γίνεται με βάση τον Οργανισμό αυτής που εγκρίθηκε με το υπ’ αρ. 140/10 Προεδρικό Διάταγμα και έχοντας την δεκατετράμηνη εμπειρία που αποκτήθηκε, προτείνεται να εξεταστεί η τροποποίηση και προσαρμογή του, ώστε να καλυφθούν τα σχετικά κενά και γίνουν λειτουργικές βελτιώσεις του.

Με την ολοκλήρωση της μεταφοράς των υπηρεσιών που υπάγονται στο Δήμο, από το κτίριο της Περιφέρειας, η ανακατανομή των χώρων εργασίας κάποιων τμημάτων, η κάλυψη συγκεκριμένων θέσεων από ειδικό επιστημονικό προσωπικό , η συνεχής ενημέρωση ενός εκάστου στο αντικείμενό του, θα βελτίωναν σημαντικά το επίπεδο των παρεχόμενων υπηρεσιών της διοίκησης.

Στο πεδίο των διαδικαστικών δικαιωμάτων, θα πρέπει να τηρείται η υποχρέωση ουσιαστικής απάντησης επί του τεθέντος αιτήματος του πολίτη και όχι απάντηση τυπική για την τήρηση μόνο της προθεσμίας που θέτει ο νόμος.

Η εύκολη μερικές φορές προτροπή της διοίκησης, να καταφύγουν οι ενδιαφερόμενοι στα Δικαστήρια, συνιστά άρνηση επίλυσης του προβλήματος, αν λάβουμε υπόψη μας ότι για την έκδοση τελεσίδικης απόφασης απαιτούνται 6 έως 8 έτη.

Η μη ανάληψη πρωτοβουλίας και ευθύνης, από το φόβο ή την απειλή για παράβαση καθήκοντος, είναι αδικαιολόγητη, διότι το αδίκημα της παράβασης καθήκοντος προϋποθέτει δόλο του υπαλλήλου κατά την ενάσκηση των υπηρεσιακών του καθηκόντων.

Στις αμφισβητούμενες υποθέσεις, υπάρχει η τάση υπεράσπισης της δυσμενέστερης για τον επιχειρηματία ή τον πολίτη άποψης, θέση που δυσκολεύει εκ προοιμίου την επίλυση του όποιου προβλήματος.

Πάνω όμως απ’ όλα, στην παρούσα χρονική και οικονομική συγκυρία, επιβάλλεται η γρήγορη ενεργοποίηση του μεταρρυθμιστικού σκέλους του Καλλικράτη, με μεγαλύτερη εκχώρηση αρμοδιοτήτων στην περιφέρεια της χώρας.

Οι βασικές αρχές του Κράτους δικαίου, η αρχή της ισότητας, της νομιμότητας, της ισονομίας και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αρχές που στήριζαν πάντοτε τη Δημοκρατία, δεν αρκούν πλέον, αν δεν συνοδεύονται και από τις αναγκαίες υπηρεσίες του Κράτους Πρόνοιας.

Η ενίσχυση της αυτοδιοίκησης με περισσότερες αρμοδιότητες, θα βοηθήσει προς αυτή την κατεύθυνση, διότι αυτή, όχι μόνο θεσμικά αλλά και ουσιαστικά, μπορεί περισσότερο από τους άλλους πόλους εξουσίας, να βρίσκεται κοντά στον πολίτη και τα προβλήματά του.-

                                                 Ιανουάριος 2012

Τοποθέτηση Αντιπεριφερειάρχη Β. Ψαθά για τον Απολογισμό

Η Περιφέρεια Ηπείρου (και η Περιφερειακή Ενότητα Άρτας) συμπλήρωσε ήδη ένα χρόνο ύπαρξης στα Διοικητικά δρώμενα της χώρας.

Ο νέος θεσμός του «Καλλικράτη», με πολλά προβλήματα, είχε και την ατυχία να συμπέσει με τη βαθιά οικονομική κρίση που μαστίζει τη χώρα.

Σε μια χώρα σαν την Ελλάδα που το Κεντρικό της Κράτος διαχρονικά δεν διαθέτει κουλτούρα προγραμματισμού και όπου πολλά πράγματα αντιμετωπίζονται εμβαλωματικά και εκ των υστέρων, γίνεται τεράστια προσπάθεια για να στηθεί μια διοικητική δομή ικανή να στηρίξει τον πολίτη και μέσα σ’ αυτήν τη δύσκολη κατάσταση να προωθήσει μια αναπτυξιακή πολιτική για την Περιφερειακή Ενότητα της Άρτας και την Ήπειρο γενικότερα.

Από την πρώτη στιγμή, κεντρικός στόχος μας ήταν ο εξορθολογισμός των δαπανών που αφορούσαν τη λειτουργία των υπηρεσιών της Περιφερειακής Ενότητας Άρτας. Υπήρξαν συμπτύξεις υπηρεσιών με αποτέλεσμα τη μείωση του κόστους ενοικίασης κτιρίων και την καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη. Πολύ σύντομα, η Περιφερειακή Ενότητα Άρτας, θα έχει στην κατοχή της οικόπεδο στο οποίο θα μπορέσει να στεγάσει το Διοικητήριο του Νομού, κάτι που αποτελεί όνειρο δεκαετιών για τους κατοίκους της Άρτας.

Οι σχέσεις με τους Δήμους της Περιφερειακής Ενότητας Άρτας βρίσκονται σε μια φάση προσδιορισμού αρμοδιοτήτων και οριοθέτησης ενός νέου μοντέλου συνεργασίας. Εργαστήκαμε ήδη πολύ για να το πετύχουμε και το κλίμα είναι θετικό. Δεν υπάρχουν ανταγωνισμοί, ούτε πολυτέλεια για προσωπικές στρατηγικές. Υπάρχουν κοινοί στόχοι. Προσπαθούμε να εμφυσήσουμε μια συγκεκριμένη αναπτυξιακή λογική στους Δήμους που να υπηρετεί συνολικά τη βιώσιμη ανάπτυξη της Περιφερειακής Ενότητας Άρτας. Μένει όμως να διανύσουμε πολύ δρόμο ακόμη, καθώς σχεδόν όλοι οι Δήμοι βρέθηκαν με σοβαρότατα οικονομικά προβλήματα που η κρίση επιδείνωσε.

Προετοιμάσαμε και υλοποιούμε έργα που αφορούν στις οδικές υποδομές, στις τουριστικές υποδομές και στις αγροτικές υποδομές που είναι πολύ κρίσιμο κεφάλαιο τώρα που η γεωργία και η κτηνοτροφία φαντάζουν μονόδρομος για την οικονομική επιβίωση της χώρας. Για να έχουμε μέλλον χρειαζόμαστε ποιοτικά πιστοποιημένα προϊόντα ικανά να σταθούν στις μεγάλες αγορές. Το «καλάθι» των Ηπειρώτικων προϊόντων προωθείται με συγκεκριμένες πολιτικές πια.

Με τη δημιουργία του καλαθιού ύστερα από μελέτη και αξιολόγηση και εφόσον είναι εφικτό κάποια προϊόντα θα πιστοποιηθούν ως Π.Ο.Π. και Π.Γ.Ε.

Τον Οκτώβριο ορίσθηκαν επιτροπές εργασίας και υποστήριξης για τη συγκρότηση του Καλαθιού Αγροτικών Προϊόντων Περιφέρειας Ηπείρου με βάση σχετική απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου. Ακολούθησε παρουσίαση της πρότασης του Υπουργείου σε όλες τις Π.Ε. σε παραγωγικούς φορείς οι οποίοι με τη σειρά τους έκαναν τις προτάσεις τους. Στη συνέχεια οι ομάδες εργασίας και υποστήριξης κατέγραψαν την υφιστάμενη κατάσταση, τα δυνατά σημεία των καλλιεργειών και προϊόντων της Περιφέρειας. Εντός Φεβρουαρίου θα έχει ολοκληρωθεί και θα δοθεί στα αρμόδια όργανα της Περιφέρειας.

Με στόχο να υπάρχουν στην αγορά προϊόντα ποιότητας αλλά και για την προώθηση αυτών έγιναν συναντήσεις με εκπροσώπους πιστοποιητικών οργανισμών ώστε να βρεθεί τρόπος πιστοποίησης προϊόντων με το σήμα «Ηπειρωτικό Προϊόν». Η διαδικασία, σύστασης του φορέα, έπεται ως αποτέλεσμα των δράσεων που θα ακολουθήσουν μετά την σύσταση του Καλαθιού Αγροτικών Προϊόντων.

Επί του Ειδικού πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Υδατοκαλλιέργειες πραγματοποιήθηκαν συναντήσεις με τους αρμόδιους φορείς ώστε να γίνει καταγραφή της υφιστάμενης κατάστασης και των προτάσεων. Στη συνέχεια κατατέθηκαν οι προτάσεις στο Περιφερειακό Συμβούλιο και ομόφωνα σχεδόν, στάλθηκαν στο Υπουργείο.

Σε συνεργασία με το Τ.Ε.Ι Ηπείρου στάλθηκε στην Υπουργό Παιδείας κ. Διαμαντοπούλου επιστολή με την χρησιμότητα και τη σύνδεση με τον πρωτογενό τομέα, του Τ.Ε.Ι και την ανάγκη συνέχισης της λειτουργίας του.

Τον Οκτώβριο η Περιφέρεια συμμετείχε στο Φεστιβάλ γάλακτος και Τυριού. Οι συμμετέχοντες δήλωσαν ικανοποιημένοι. Τον Δεκέμβριο συμμετείχε στο Φεστιβάλ Μελιού όπου και εκεί η συμμετοχή ήταν μεγάλη.

Στην προσπάθεια προώθησης των Αγροτικών Προϊόντων στάλθηκαν επιστολές σε εννέα Πρεσβείες. Υπήρξε ανταπόκριση από ορισμένες π.χ. Τσεχία, όπου δήλωσαν συνεργασία με τον επιχειρηματικό κόσμο διά μέσω των Επιμελητηρίων. Ενδιαφέρον έχουν δείξει και άλλες χώρες όπως η Σλοβακία και η Πολωνία.

Κατατέθηκε πρόταση στο πρόγραμμα Ψηφιακή Σύγκλιση για τη δημιουργία site που θα προωθεί αγροτικά προϊόντα αλλά και πωλήσεις αυτών σε επίπεδο Περιφέρειας.

Υπήρξε εντατικοποίηση των ελέγχων στην διακίνηση των εσπεριδοειδών έτσι ώστε να μειωθεί ο όγκος των προϊόντων που φεύγουν, παράνομα, χωρίς συσκευασία (χύμα).

Έγινε σχεδιασμός με τους παραγωγικούς φορείς και τις υπηρεσίες της Περιφέρειας για την συμμετοχή της σε εκθέσεις (εντός Ελλάδος) και διερεύνηση πιθανής συμμετοχής σε μια έκθεση στο εξωτερικό.

Το πρώτο έτος της Περιφερειακής Ενότητας Άρτας, ήταν κυρίως έτος προγραμματισμού και σχεδιασμού. Ακολουθεί τώρα πια η ώρα της ολοκληρωμένης δράσης, προκειμένου η Άρτα και η Ήπειρος γενικότερα να βγουν από το τέλμα της της οικονομικής κρίσης.

Με τη συμπαράσταση και τη συνεργασία όλων, απλών πολιτών και θεσμικών φορέων, μπορούμε να δημιουργήσουμε την Ήπειρο του μέλλοντος, αυτή που ονειρευόμαστε και θέλουμε όλοι.

Τοποθέτηση Περιφερειάρχη στην Ειδική Συνεδρίαση του Π.Σ. για τον Απολογισμό

Με την ομιλία του Περιφερειάρχη κ. Αλέξανδρου Καχριμάνη, άρχισε σήμερα το απόγευμα η Ειδική συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου, που έχει αποκλειστικό θέμα τον απολογισμό πεπραγμένων της Περιφέρειας για το 2011. Το κείμενο της ομιλίας είναι το εξής:

 

 

Σήμερα κάνοντας τον απολογισμό του πρώτου χρόνου της Αιρετής Περιφέρειας, δεν μπορώ να μην ανατρέξω στο πρόσφατο παρελθόν: Όταν σχεδιαζόταν και στη συνέχεια ψηφιζόταν ο νόμος για τον «Καλλικράτη»: Ένας νόμος στον οποίο στηρίζονταν πολλές ελπίδες για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση, η οποία ήταν αναγκαία για τη χώρα μας. Σε αυτό άλλωστε συμφωνούμε όλοι μας.    

 

Τότε ακούγονταν πολλά λόγια, δίνονταν πολλές διαβεβαιώσεις για «μικρούς πρωθυπουργούς», αποκέντρωση, πόρους και άλλα. Η πείρα του παρελθόντος μας έκανε να ήμασταν επιφυλακτικοί σε τέτοιου είδους εξαγγελίες και υποσχέσεις. Κατά βάθος όμως αισιοδοξούσαμε, ότι αυτή τη φορά, θα αλλάξουν τα πράγματα.

 

Ένα χρόνο μετά την εφαρμογή της Μεταρρύθμισης, δεν μπορώ να πω ότι αισθάνομαι ως «μικρός πρωθυπουργός». Ούτε και η αιρετή Περιφέρεια έχει μετατραπεί σε επιτελική μονάδα με αποφασιστικές αρμοδιότητες σε όλο το φάσμα των θεμάτων που αφορούν την Ήπειρο. Αντίθετα ο νέος θεσμός εξακολουθεί να αντιμετωπίζεται με δυσπιστία από το Κεντρικό Κράτος.

 

Η αποκέντρωση παραμένει ζητούμενο, καθώς πολλές από τις προβλεπόμενες αρμοδιότητες δεν έχουν εκχωρηθεί ακόμα, ενώ άλλες διασπώνται, είτε στις αποκεντρωμένες διοικήσεις, είτε στα Υπουργεία.

 

Όσο για τους πόρους; Κάθε πέρυσι και καλύτερα. Η μία μείωση διαδέχεται την άλλη. Ειδικά στον τομέα των δημοσίων επενδύσεων η κατάσταση είναι τραγική και οι επιπτώσεις αντανακλώνται σε όλο το φάσμα της τοπικής οικονομίας. Ακόμη και σήμερα το πρόγραμμα ΕΛΛΑΔΑ, το οποίο ήταν συνοδευτικό του «Καλλικράτη» παραμένει γράμμα κενό.

 

Πρόσφατα από τον υπουργό Ανάπτυξης τονίστηκε ότι οι Περιφέρειες αναλαμβάνουν το φορτίο της ανάπτυξης. Μένει όμως να το διαπιστώσουμε στην πράξη. Κυρίως να δούμε τα μέσα που θα διατεθούν ώστε να προχωρήσει η ανάπτυξη που όλοι μας, παρά τις διαφορετικές προσεγγίσεις, επιθυμούμε.

 

Η αιρετή Περιφέρεια κατά τον πρώτο χρόνο λειτουργίας της, κινήθηκε σε ένα αβέβαιο πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό περιβάλλον. Η ύφεση που ξεπερνά κάθε προηγούμενο και κάθε πρόβλεψη, δεν μπορούσε και δεν μπορεί να αφήσει ανεπηρέαστη καμιά δομή του Ελληνικού κράτους.

 

Υπονομεύει κάθε σχεδιασμό και αυτό το βιώνουμε όλοι μας, όταν σχεδόν κάθε μήνα, κάθε εβδομάδα, ανατρέπονται νόμοι, αποφάσεις, δομές που μετρούν πολλά χρόνια ζωής. Όλα αυτά επηρεάζουν αρνητικά τη λειτουργία του θεσμού και συνολικά της Αυτοδιοίκησης.   Εν κατακλείδι εμποδίζει την προώθηση λύσεων σε προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι πολίτες.

 

Οι μειώσεις του προσωπικού, οι περικοπές μισθών, η εφεδρεία ήταν παράγοντες που προξένησαν αβεβαιότητα και στο στελεχιακό προσωπικό της Περιφέρειας. Παρά ταύτα, ανταποκρίθηκε στο μέγιστο δυνατό βαθμό στις υποχρεώσεις και στα καθήκοντά του.

 

Η οργάνωση και συγκρότηση της Οργανωτικής Δομής της Περιφέρειας ήταν και είναι μια επίπονη και χρονοβόρος διαδικασία, που επιβραδύνθηκε από την καθυστερημένη έκδοση των προβλεπόμενων αποφάσεων και εγκυκλίων.

 

Από την πλευρά μας καταβάλλαμε κάθε δυνατή προσπάθεια για να ελαχιστοποιηθούν οι παρενέργειες τη μεταβατική περίοδο. Κατά γενική εκτίμηση το πετύχαμε.

 

Αποτέλεσμα: Βελτιώσαμε το παραγόμενο έργο. Αναβαθμίσαμε τη λειτουργικότητα και την αποδοτικότητα των υπηρεσιών. Περιορίσαμε το λειτουργικό κόστος κατά αρκετές δεκάδες χιλιάδες ευρώ.

 

Βέβαια ακόμη και σήμερα αντιμετωπίζουμε προβλήματα, καθώς δεν έχουν αποσαφηνιστεί οι αρμοδιότητες και ο τρόπος άσκησης των καθηκόντων οργάνων που προβλέπει ο «Καλλικράτης».

 

Από τις εκκρεμότητες που εξακολουθούν να υπάρχουν, είναι η μεταφορά από το Διοικητήριο της Περιφέρειας των υπηρεσιών που έχουν υπαχθεί στο Δήμο Ιωαννιτών, ώστε στη συνέχεια να μεταφερθεί στο Διοικητήριο και η Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή.

 

Ένας από τους βασικούς στόχους της Διοίκησης της Περιφέρειας, ήταν η ενδυνάμωση της Περιφερειακής αντίληψης, η ισότιμη και ισόρροπη ανάπτυξη των Περιφερειακών Ενοτήτων. Έχουν γίνει σημαντικά βήματα προς αυτή την κατεύθυνση και μετρήσιμα αποτελέσματα θα μπορούμε να έχουμε τα επόμενα χρόνια.

 

Στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται και η πρωτοβουλία της Διοίκησης για πραγματοποίηση ενημερωτικών συσκέψεων για διάφορα ζητήματα, μεταφορές, δομές υγείας, τουρισμό, αγροτικά ζητήματα, διαχείριση στερεών αποβλήτων, καταπολέμηση ναρκωτικών, κ.α., στις περιφερειακές ενότητες και σε κατά τόπους περιοχές ενδιαφέροντος.

 

Περιθώρια βελτίωσης πάντα υπάρχουν.  

 

Η Διοίκηση της Περιφέρειας Ηπείρου στον πρώτο χρόνο λειτουργίας της έδρασε με απόλυτο σεβασμό στη νομιμότητα. Λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις και τις απόψεις των τοπικών φορέων και κοινωνιών. Χάραξε ένα διεκδικητικό πλαίσιο και προώθησε τη συμμετοχή της σε πιλοτικά – καινοτόμα προγράμματα.

 

Κινήθηκε στο πλαίσιο που χάραξαν από κοινού όλοι οι περιφερειάρχες, μέσω της Ένωσης Περιφερειών. Όμως για αρκετές δράσεις του «Καλλικράτη» και για άλλες πρωτοβουλίες, αποτέλεσε   πρότυπο για άλλες Περιφέρειες. Αυτό είναι ένα πρόσθετο στοιχείο που δείχνει την ταχύτητα με την οποία κινηθήκαμε σε οργανωτικό επίπεδο. Ήμασταν δε μια από τις λίγες, στις οποίες βρέθηκε πεδίο συνεννόησης μεταξύ των παρατάξεων και εκλέχτηκε συμπαραστάτης του Πολίτη και της Επιχείρησης, συμπληρώνοντας πλήρως τις δομές που προέβλεπε ο «Καλλικράτης».

 

Στον ένα χρόνο που πέρασε η Διοίκηση της Περιφέρειας είχε συνεργασία σχεδόν με όλους τους φορείς της Ηπείρου και πρώτα και κύρια με την πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση.

 

Διευθετήθηκαν ζητήματα, καθορίστηκαν πλαίσια δράσεων, αναλήφθηκαν πρωτοβουλίες για αντιμετώπιση προβλημάτων που χρονίζουν.   Ανάμεσα σ΄ αυτά περιλαμβάνονται και αρκετά που αφορούν το εθνικό οδικό δίκτυο. Η αρμοδιότητα μεταβιβάστηκε από την 1^η Ιουλίου στην Αιρετή Περιφέρεια, χωρίς όμως και αντίστοιχους πόρους για τα έργα που απαιτούνται.

Κομβικό σημείο για την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση αποτέλεσε η μεταφορά από την 1^η Ιουλίου των αρμοδιοτήτων για το ΕΣΠΑ και τον Αναπτυξιακό Νόμο. Στο εξάμηνο που διανύθηκε η Περιφέρεια Ηπείρου έδωσε δείγματα αποτελεσματικότητας και ικανότητας, χωρίς βεβαίως να παραγνωρίζουμε ούτε στο ελάχιστο την προεργασία και το έργο που είχε επιτελεστεί από την πρώην Κρατική Περιφέρεια.

 

Η Διοίκηση της Περιφέρειας, κινήθηκε μεθοδικά και συγκροτημένα για την προώθηση τόσο της απορρόφησης, όσο και της προετοιμασίας ώριμων προτάσεων, δημιουργώντας βάση δεδομένων, μέθοδο που μετά από αρκετούς μήνες πρότεινε σε όλες τις Περιφέρειες το Υπουργείο Ανάπτυξης.

 

Τα επίσημα στοιχεία επιβεβαιώνουν την πολύ καλή πορεία του προγράμματος: Για το ΕΣΠΑ που διαχειρίζεται αποκλειστικά η Περιφέρεια η απορρόφηση έφτασε το 38%, ενώ οι νομικές δεσμεύσεις ανέρχονται σε 74%. Το 2011 οι εντάξεις έργων ανήλθαν σε 52 με προϋπολογισμό 135 εκατομμύρια ευρώ, ενώ συνολικά είναι ενταγμένα 174 έργα. Οι πληρωμές που έγιναν το 2011 ανήλθαν σε 54 εκατομμύρια (συνολικά 111 εκ. ευρώ).

 

Μαζί με τα προγράμματα που χειρίζονται οι τράπεζες και τον Αναπτυξιακό Νόμο που υπάγονται στο ΕΣΠΑ Ηπείρου, οι εντάξεις έργων ανέρχονται στο 147%, οι συμβάσεις ανέρχονται στο 87% και οι πληρωμές ανέρχονται στο 49%.

 

Σύμφωνα μάλιστα με στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών η Ήπειρος το δεύτερο εξάμηνο του 2011 κατέχει τη δεύτερη θέση στην κούρσα του ΕΣΠΑ σε αποπληρωμές και στις συμβασιοποιήσεις έργων.

 

Ιδιαίτερη θετική ήταν και η πρόοδος που σημειώθηκε στον Αναπτυξιακό Νόμο του 2004, καθώς για το δεύτερο εξάμηνο με την πολύ καλή συνεργασία που υπήρξε με τον αρμόδιο Υφυπουργό και την εξαιρετική προεργασία των υπαλλήλων της Περιφέρειας εξασφαλίστηκε και διατέθηκε στους επενδυτές 31 εκατομμύρια ευρώ.

 

Είχαμε και έχουμε όμως να αντιμετωπίσουμε μεγάλες εκκρεμότητες από το παρελθόν. Είναι θετικό ότι έστω και στο τέλος του 2011 καταφέραμε και εξασφαλίσαμε ένα κονδύλιο ύψους 5 εκ. ευρώ για την εξόφληση υποχρεώσεων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης για έργα και προγράμματα παρελθόντων χρόνων. Υπάρχουν όμως πολλά άλυτα προβλήματα που αφορούν υποχρεώσεις της Πολιτείας και στις οποίες σήμερα δεν μπορεί να ανταποκριθεί. Αυτές έχουν να κάνουν με τη σχολική στέγη, με το επαρχιακό οδικό δίκτυο, με άλλα έργα για τα οποία είχαν συναφθεί συμβάσεις. Εξαίρεση στον κανόνα αποτελεί το πρόγραμμα «ΠΙΝΔΟΣ» που έστω και με βραδείς ρυθμούς συνεχίζει τη χρηματοδότηση έργων.

 

Το μεγαλύτερο μέρος των υποχρεώσεων αυτών, αφορούν την Π.Ε. Ιωαννίνων, για τον απλούστατο λόγο ότι η πρώην Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ιωαννίνων, είχε περισσότερα ενεργά προγράμματα και πολύ περισσότερα ενταγμένα έργα απ΄ ότι οι άλλες πρώην Ν.Α..

 

Η Διοίκηση της Περιφέρειας στο χρόνο που διανύσαμε δεν «κρύφτηκε» είτε στα μικρά, είτε στα μεγάλα ζητήματα. Δεν προέταξε το πολιτικό κόστος, αλλά το συμφέρον των πολιτών, εισακούγοντας και συνεκτιμώντας πάντα τη γνώμη των τοπικών κοινωνιών. Ήταν μπροστά σε περιβαλλοντικά ζητήματα, άλλωστε η προστασία του περιβάλλοντος πρωταρχική της έννοια. Θυμίζω υδρεύσεις, αποχετεύσεις, βιολογικοί καθαρισμοί ΧΥΤΑ Ελληνικού, προώθηση εργοστασίου επεξεργασίας στερεών αποβλήτων. Παράλληλα αυξήσαμε τους ελέγχους με τη συγκρότηση ειδικού συνεργείου με θετικά ως τώρα αποτελέσματα. Σταθήκαμε και συνεχίζουμε να είμαστε απέναντι σε μεθοδεύσεις που επιβαρύνουν το περιβάλλον, όπως η κατασκευή μονάδας ασφαλτικών στη Σαγιάδα κ.α.

 

 

Ειδική αναφορά θέλω να κάνω σε δύο θέματα: Το δίκτυο Φυσικού Αερίου και τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας. Για το Φυσικό Αέριο έχουμε ξεκαθαρίσει τη θέση μας και θεωρούμε ότι η διέλευση του από την Ήπειρο είναι για μας κάτι περισσότερο από αναγκαία. Κατανοούμε τις αντιδράσεις, πιέσαμε για την εξεύρεση κοινής αποδεκτής λύσης για τη χωροθέτηση, ευχόμαστε να μη χαθεί η ευκαιρία για την Ήπειρο. Είμαστε θετικοί στις Ανανεώσιμες πηγές Ενέργειας, στο βαθμό που αυτές δεν καταστρέφουν το περιβάλλον. Δεν μπορούμε όμως να δεχτούμε κατασκευές «φαραωνικών φραγμάτων», όπως αυτό του Αγίου Νικολάου, το οποίο επανέρχεται χωρίς καν μια πειστική εξήγηση και χωρίς την παραμικρή διαβούλευση με τις τοπικές κοινωνίες.

 

Στο ένα χρόνο που πέρασε, παρά τη δύσκολη οικονομική συγκυρία, προχωρήσαμε σε άμεσες παρεμβάσεις και στις τέσσερις περιφερειακές ενότητες για την αντιμετώπιση προβλημάτων της καθημερινότητας, με πρώτο την ανακούφιση των αγροτών μας από πλημμυρικά φαινόμενα. Η στήριξη του πρωτογενή τομέα είναι μια διαδικασία συνεχής και με την ευκαιρία. Δεν αρκεί να συζητάμε για καλάθι ηπειρωτικών προϊόντων: Χρειάζονται και παρεμβάσεις ώστε να διασφαλίζεται η παραγωγή τους.

 

Με την ευκαιρία θέλω να εκφράσω την απογοήτευσή μου για τη συμπεριφορά του αρμόδιου Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης στα ζητήματα των αναδασμών και των αρδευτικών έργων, αλλά και στον τρόπο χειρισμού των ΟΠΑΑΧ.

 

Η Περιφέρεια στηρίζει την Αναπτυξιακή της Εταιρεία «ΗΠΕΙΡΟΣ Α.Ε.» καθώς και τις άλλες δύο αναπτυξιακές εταιρίες στις οποίες μετέχει μειοψηφικά: Την ΕΤΑΝΑΜ Α.Ε. και την ΑΝΕΘ Α.Ε.. Μέσω αυτών μπορούν να προωθηθούν και να αξιοποιηθούν σημαντικές αναπτυξιακές πρωτοβουλίες.

 

Ο τουρισμός είναι συγκριτικό πλεονέκτημα για την Ήπειρο. Παρά το γεγονός ότι η ακύρωση του διαγωνισμού τουριστικής προβολής μας έφερε πίσω στο σχεδιασμό μας, άρχισε ήδη να γίνεται πράξη η ενιαία προβολή της Περιφέρειας. Η συγκυρία είναι πολύ δύσκολη, το γνωρίζουν οι επαγγελματίες και εκείνο που σήμερα επιζητούμε είναι οι όσον το δυνατόν μικρότερες απώλειες. Και πιστεύω ότι είμαστε στο σωστό δρόμο.

 

Η δράση της Διοίκησης της Περιφέρειας δεν περιορίστηκε μόνο στα ζητήματα που την αφορούν. Έκανε δεκάδες παρεμβάσεις προς τα Υπουργεία για διάφορα ζητήματα που απασχολούν τους κατοίκους της Ηπείρου, έστω   αν ο έλεγχος και οι νομοθετικές πρωτοβουλίες ανήκουν στους βουλευτές και τα πολιτικά κόμματα:

 

Σταθήκαμε απέναντι στις καταργήσεις υπηρεσιών και φορέων από την ενδοχώρα της Ηπείρου. Εκφράσαμε την αντίθεσή μας σε οριζόντια φορολογικά μέτρα. Πήραμε θέση και πρωτοβουλίες για τη «ΔΩΔΩΝΗ»,- ακόμη περιμένουμε την πρόταση των Ενώσεων - για την ίδρυση γεωργικής σχολής, για την αντιμετώπιση των ναρκωτικών, για την επίλυση προβλημάτων που αντιμετωπίζουν διάφοροι επαγγελματικοί κλάδοι.

 

Η ανάπτυξη όμως δεν περιορίζεται μόνο στα έργα και τις δράσεις που έχουν ανατεθεί στην Περιφέρεια. Εξαρτάται και από τους μεγάλους οδικούς άξονες που έχει ανάγκη ο τόπος μας.

 

Προσπαθήσαμε με κάθε πρόσφορο τρόπο να πιέσουμε και να πείσουμε την Πολιτεία για την προώθηση επιτέλους των έργων στην Ιόνια Οδό και την επέκτασή της μέχρι τα σύνορα, τη συνέχιση της Ε65, την κατασκευή του τμήματος Ηγουμενίτσα – Μαυρομάτι, της σύνδεσης Πρέβεζα – Ιόνιας οδού κ.α., τους ενδοπεριφερειακούς οδικούς άξονες με θετική επιτέλους έκβαση του ζητήματος της κατασκευής του δρόμου Τύρια – Σιστρούνι – Θεσπρωτικό.

 

Είναι αλήθεια ότι υπουργοί και υπουργεία, δεν δείχνουν πάντα ευήκοον ους στα αιτήματα και τις προτάσεις που γίνονται από την Περιφέρεια, όπως και από άλλους φορείς. Πολλές φορές δεν μπαίνουν καν στον κόπο να απαντήσουν.

 

Από τις παρεμβάσεις μας υπήρξαν όμως και θετικά αποτελέσματα. Μα πάνω από όλα, αρχίζει να γίνεται αντιληπτό ότι δεν μπορεί να λαμβάνονται αποφάσεις για την Ήπειρο, χωρίς τη γνώμη των ίδιων των Ηπειρωτών, χωρίς να έχει λόγο η Περιφέρεια.

 

Στο χρόνο που πέρασε οι Περιφερειάρχες είχαμε τη δυνατότητα να συναντήσουμε τους περισσότερους υπουργούς, καθώς και τον πρώην πρωθυπουργό. Από όλους διαπιστώσαμε καλές προθέσεις. Ωστόσο στην πορεία διαπιστώναμε ότι η υλοποίηση των όσων είχαν συμφωνηθεί και αργούσε και σε αρκετές περιπτώσεις δεν προχώρησε καν.

 

Από την εμπειρία του ενός χρόνου, προκύπτει σαφέστατα ότι ο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» χρήζει βελτιώσεων ώστε να μετριαστεί η γραφειοκρατία να γίνει πιο αποτελεσματικό το λειτουργικό του σχήμα. Προ πάντων όμως απαιτείται το Κεντρικό Κράτος να κάνει πράξη την αποκέντρωση, δείχνοντας μεγαλύτερη εμπιστοσύνη στην Αυτοδιοίκηση.

 

Κύριοι συνάδελφοι,

Η πορεία της αυτοδιοίκησης, η πορεία της Ηπείρου, δεν είναι ξεκομμένη από τη γενικότερη οικονομική και πολιτική κατάσταση. Οι σχεδιασμοί δεν μπορεί να γίνονται χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι γενικότεροι κατευθυντήριες άξονες της Πολιτείας, ενόσω τουλάχιστον το νομοθετικό πλαίσιο είναι το σημερινό. Η διοίκηση της Περιφέρειας δεν κατέφυγε, ούτε πρόκειται να καταφύγει σε κινήσεις εντυπώσεων και σε σχέδια επί χάρτου. Με σύμμαχο το ρεαλισμό, τη μεθοδικότητα και την αποτελεσματικότητα επιχειρεί να προχωρήσει τα ζητήματα της Ηπείρου, να θέσει τις βάσεις για τα επόμενα χρόνια.

 

Η κριτική είναι εύκολη. Οι προτάσεις για εντυπώσεις, χωρίς κανένα υποβάθρο,   ακόμη πιο εύκολες. Σε όλα αυτά εμείς απαντούμε με το έργο μας. Με τις προσπάθειες μας και όπου είναι δυνατό με το μετρήσιμο έργο. Οι συγκρίσεις με τις άλλες περιφέρειες μας δίνει το δικαίωμα να είμαστε, αν όχι υπερήφανοι, τουλάχιστον ηθικά δικαιωμένοι ότι κάνουμε ότι το δυνατόν καλύτερο.

 Κλείνοντας την τοποθέτησή μου, θέλω να αποτίσω φόρο τιμής σε έναν άνθρωπο, έναν συνεργάτη που μαζί ξεκινήσαμε τον αγώνα, αλλά που η μοίρα δεν του επέτρεψε να είναι σήμερα μαζί μας, στον πρώτο απολογισμό:. Στον Κώστα Παππά, που σε λίγες ημέρες κλείνει ένα χρόνο που έφυγε από κοντά μας. Θα τον θυμόμαστε για πάντα.